L’initiative « Projet 2025 », conçue pendant la présidence de Donald Trump, s’est révélée être l’effort politique le plus abouti de son mandat, permettant à l’administration actuelle d’exercer un contrôle sans précédent sur le pouvoir exécutif et de remodeler le gouvernement américain selon une vision conservatrice.
À retenir
- L’administration Trump a mis en œuvre de nombreuses recommandations du « Projet 2025 », renforçant considérablement le pouvoir présidentiel au détriment du Congrès et de la fonction publique.
- Plus de 315 000 fonctionnaires fédéraux ont quitté leurs postes depuis l’arrivée au pouvoir de Trump, et des agences entières ont été affaiblies ou fermées.
- Le projet, initialement pensé comme un plan pour un futur président de droite, a permis à Trump d’atteindre ses objectifs avec une efficacité accrue, mais suscite des inquiétudes quant à la concentration du pouvoir et à l’avenir des institutions démocratiques.
Contexte
Il y a un an, l’influence potentielle du « Projet 2025 » était incertaine. Organisé par la Heritage Foundation, ce projet était bien plus qu’un simple document de politique : il s’agissait d’un plan d’action détaillé, d’une base de données de recrutement et d’une vision idéologique visant à renforcer les prérogatives de l’exécutif, à marginaliser le rôle du Congrès et à transformer la fonction publique. Les auteurs aspiraient à créer un programme pour un futur président conservateur, capable de mettre en œuvre des politiques reflétant une société chrétienne traditionaliste.
Depuis son entrée en fonction, l’administration Trump a adopté de nombreuses recommandations du « Projet 2025 », allant jusqu’à l’embrasser publiquement en octobre. Les architectes du plan ont constaté que leurs ambitions dépassaient leurs attentes les plus folles, selon Paul Dans, l’un des principaux responsables du projet.
Ce qui change
La principale réussite du « Projet 2025 » réside dans une prise de pouvoir présidentielle sans précédent. Trump a procédé au licenciement de dizaines de milliers d’employés fédéraux, parfois en défiant les lois en vigueur. Au milieu du mois de novembre, plus de 315 000 fonctionnaires avaient quitté l’administration. Des agences comme l’USAID ont été paralysées, et le ministère de l’Éducation pourrait subir le même sort.
Par ailleurs, l’administration a réduit les réglementations environnementales, s’est retirée d’un accord international majeur sur le climat, a freiné le développement des énergies renouvelables et a encouragé l’exploitation pétrolière et gazière sur les terres publiques. Les mécanismes de protection des droits civiques ont été démantelés, et une politique d’immigration agressive a été mise en place, impliquant la fermeture des frontières, l’expulsion des immigrants illégaux, mais aussi un contrôle accru des titulaires de visas et des tentatives de dénaturalisation de citoyens.
L’administration a également cherché à s’approprier des fonds alloués par le Congrès, malgré une loi interdisant de telles pratiques. Elle a également attaqué l’indépendance des agences de régulation, en licenciant des responsables nommés, parfois en violation de la loi. La Cour suprême a cependant autorisé Trump à poursuivre ces actions. Récemment, les juges ont examiné une affaire qui pourrait remettre en question un précédent de 1935 garantissant l’indépendance des agences.
L’influence du « Projet 2025 » s’est également manifestée par des pressions exercées sur les médias, comme en témoigne l’intervention du président Brendan Carr à la Commission fédérale des communications, qui a tenté d’influencer CBS News et ABC, allant jusqu’à demander le licenciement de l’animateur Jimmy Kimmel.
Prochaines étapes
La prise de pouvoir présidentielle de Trump permettra à son administration de poursuivre la mise en œuvre des ambitions du « Projet 2025 » dans les années à venir. Cette situation est rendue possible par la domination républicaine au Congrès, qui a largement cédé aux demandes du président, et par les décisions favorables de la Cour suprême.
Cependant, le « Projet 2025 » n’a pas été un succès total. Les auteurs avaient misé sur des nominations plus efficaces et une meilleure mobilisation des ressources humaines. Bien que Trump ait réussi à s’entourer de collaborateurs plus fidèles, le processus de confirmation pour les postes clés a été plus lent que celui des présidents précédents, et le nombre de candidatures retirées a atteint un niveau record.
De plus, le nationalisme chrétien, pilier du « Projet 2025 », a été quelque peu éclipsé par d’autres priorités. L’administration Trump n’a pris que peu de mesures significatives pour restreindre l’accès à l’avortement ou promouvoir des politiques natalistes. Certains observateurs, comme Ross Douthat, estiment que le christianisme est davantage une façade qu’un véritable moteur idéologique de la politique de l’administration.
Pour la Fondation du patrimoine, le « Projet 2025 » représente une victoire mitigée. Bien que ses idées influencent l’administration, l’organisation se retrouve désormais à l’extérieur du processus décisionnel, en raison du mécontentement de Trump face à la couverture médiatique du projet.
Enfin, le « Projet 2025 » soulève des questions plus larges sur l’avenir du conservatisme américain et sur le rôle du gouvernement. En privilégiant un État fort et interventionniste, il s’éloigne des principes traditionnels de limitation du pouvoir gouvernemental. Si les idées du « Projet 2025 » s’avèrent impopulaires, les Républicains pourraient être confrontés à des difficultés électorales en 2026 et 2028. Une victoire démocrate en 2028 pourrait également entraîner un retournement de situation, avec un nouveau président héritant des pouvoirs étendus que le « Projet 2025 » a contribué à établir.