Sarah Rainsford
Correspondant en Europe du Sud et de l’Est
Reuters
Une décision de la cour de l’UE a porté un coup dur pour les tentatives d’Italie de créer un système accéléré en Albanie pour le traitement des applications d’asile offshore.
La Cour de justice européenne (CJCE) a déclaré que la façon dont le gouvernement italien définit actuellement si un pays est « sûr » pour retourner une personne dont la demande est rejetée contrevient au droit de l’UE.
Ce concept de « pays sûr » est au cœur de l’accord que le Premier ministre Giorgia Meloni a conclu avec l’Albanie en 2023 pour envoyer des migrants interceptés en mer directement là-bas pour un traitement accéléré.
Quiconque d’un « pays sûr » qui s’est vu refuser l’asile était censé être expulsé dans une semaine.
Mais la CJCE a jugé qu’une nation ne peut être incluse sur la liste du gouvernement que si la population entière y est sûre, ce qui signifie que l’Italie devra réviser sa procédure.
Il identifie actuellement l’Égypte et le Bangladesh, par exemple, comme sûr, tout en acceptant que certains groupes y nécessitent une protection.
La décision a provoqué une réaction de colère du gouvernement à Rome qui a déclaré que la Cour européenne dépassait son rôle, ajoutant que la décision affaiblirait la capacité des pays à « défendre les frontières nationales ».
La Cour européenne a également déclaré que le gouvernement devait rendre public des preuves et des sources qu’il utilise pour parvenir à ses conclusions sur les pays sûrs, afin que les demandeurs d’asile puissent contester la décision dans leurs affaires.
« Aujourd’hui, le tribunal indique clairement qu’un pays ne peut pas être désigné comme sûr, sauf s’il offre une protection efficace et généralisée, pour tout le monde et partout, et à moins que cette réclamation ne puisse être vérifiée et contestée indépendamment », a expliqué Katia Scannavini de ActionAid Italie.
« Le soi-disant modèle d’Albanie s’effondre à son cœur légal », a-t-elle expliqué.
Le sort du projet d’Italie en Albanie est surveillé de près par d’autres gouvernements, notamment au Royaume-Uni, qui tient à manipuler les applications d’asile offshore alors qu’ils tentent de réduire le nombre de migrants irréguliers arrivant dans leur pays.
Signifie la pièce maîtresse de l’approche difficile de Meloni à l’immigration, l’accord en Albanie a frappé les obstacles juridiques dès le début. La poignée de migrants qui y ont été envoyés ont tous été renvoyés en Italie après l’intervention des avocats.
Plusieurs fois par rapport au budget, les centres construits n’ont jamais été utilisés comme prévu.
«Cela met un arrêt significatif sur le plan d’Albanie»
Dans sa décision, la Cour européenne ne s’est pas opposée en principe à une procédure accélérée pour les migrants des pays sûrs, mais il a clairement indiqué que la mise en œuvre de cette politique devait changer.
« C’est fondamental: le concept du« pays d’origine sûr ne peut plus être utilisé pour effectuer des transferts en Albanie jusqu’à ce que le droit italien soit modifié pour être conforme à la législation de l’UE », a déclaré la chercheuse à migration internationale d’Amnesty, Adriana Tidona, à la BBC.
« Cela met un arrêt significatif sur les plans d’Italie en Albanie. »
L’amnistie, comme d’autres, considère que l’Albanie traite une violation des droits de l’homme plus fondamentalement. « Cela ne fait pas avec les pays d’origine sûrs, mais avec le fait qu’il est basé sur un système de détention automatique », a déclaré Adriana Tidon. « C’est illégal. »
Il n’est pas clair quel impact peut avoir l’impact d’aujourd’hui sur le nouveau pacte de migration de l’UE qui entre en vigueur l’année prochaine et introduit une liste commune de pays sûrs pour les rendements – notamment l’Égypte et le Bangladesh.
Mais la décision indique clairement que la définition des pays sûrs ne réside pas finalement avec les politiciens.
« Le tribunal dit que c’est le juge qui a le pouvoir de faire des évaluations sur les pays sûrs », explique Daniele Gallo, professeur de droit de l’UE à l’Université Luist de Rome. « Tout ce que le gouvernement dit, chaque juge en Italie a maintenant le devoir de réserver une législation italienne et d’appliquer le droit de l’UE. »