Biden présente un programme politique réduit de 1,75 milliard de dollars aux démocrates de la Chambre | Joe Biden

Joe Biden a dévoilé jeudi un “cadre économique historique” qui, selon lui, rendrait les États-Unis plus compétitifs et résilients, vantant le plan de dépenses sociales et de crise climatique de 1,75 milliard de dollars comme une victoire pour le consensus et le compromis alors même que la voie à suivre restait incertaine.

Le président, qui a retardé son départ en Europe pour finaliser la proposition, a présenté l’accord émergent comme une opportunité unique de restaurer le leadership américain et de montrer au monde que les démocraties peuvent encore offrir au 21e siècle.

« N’importe quel élément de ce cadre serait considéré comme un changement fondamental en Amérique. Pris ensemble, ils ont vraiment des conséquences », a déclaré Biden lors d’une allocution prononcée dans la salle Est de la Maison Blanche, soulignant les nouvelles dépenses en matière de garde d’enfants et d’atténuation du changement climatique. « Si nous faisons ces investissements, nous posséderons l’avenir. »

Mais malgré l’optimisme du président dans un accord, il n’était pas clair si le compromis pourrait gagner les législateurs progressistes déçus par les concessions faites pour gagner une paire de réfractaires centristes du Sénat.

Plus tôt jeudi, Biden a déclaré aux démocrates de la Chambre lors d’une réunion privée du caucus à Capitol Hill que sa présidence – et leur avenir politique – dépendaient de l’adoption de son programme national.

“Je ne pense pas qu’il soit exagéré de dire que les majorités à la Chambre et au Sénat et ma présidence seront déterminées par ce qui se passera la semaine prochaine”, a-t-il déclaré, selon une source proche de ses propos.

Enhardie par la visite de Biden, la présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, a dit à son caucus de se préparer à voter plus tard jeudi sur une mesure connexe, un projet de loi d’infrastructure bipartite de 1 milliard de dollars.

« Lorsque le président descendra de cet avion, nous voulons qu’il obtienne un vote de confiance de ce Congrès », a-t-elle déclaré à son caucus factieux. « Pour que nous ayons du succès, nous devons réussir aujourd’hui. »

Mais la poussée pour un vote a semblé être remise en question par le recul des progressistes de la Chambre, qui ont déclaré qu’un accord n’était pas suffisant pour les persuader de lever leur blocus contre le projet de loi sur les infrastructures, une manœuvre tactique pour s’assurer que le paquet de politique sociale plus large des démocrates serait passer aussi.

En quittant la réunion de la conférence jeudi, la membre du Congrès de Washington Pramila Jayapal, présidente du House Progressive Caucus, a déclaré que l’accord était le signe d’un “énorme élan”, mais a maintenu sa position selon laquelle les deux projets de loi doivent avancer en tandem.

Les principaux réfractaires, les sénateurs Joe Manchin de Virginie-Occidentale et Kyrsten Sinema d’Arizona, ont exprimé leur optimisme quant au fait qu’un accord était à portée de main, mais ne s’étaient pas encore engagés à soutenir la législation.

“Après des mois de négociations productives et de bonne foi avec Biden et le WH, nous avons fait des progrès significatifs sur le plan de réconciliation budgétaire proposé”, a déclaré Sinema, ajoutant: “J’ai hâte de le faire.”

Interrogé par les journalistes s’il soutenait le cadre, Manchin a répondu: “J’ai hâte de continuer à travailler de bonne foi et c’est tout ce que j’ai à dire aujourd’hui.”

Après des mois de négociations prolongées, le cadre de 1,75 milliard de dollars publié par la Maison Blanche est beaucoup plus petit en taille et en portée que le paquet de 3,5 milliards de dollars initialement envisagé comme un New Deal moderne.

Il ferait de nouveaux investissements substantiels dans la garde d’enfants et la prestation de soins ainsi que la transition de l’économie américaine loin des combustibles fossiles. Selon la Maison Blanche, le cadre mettrait les États-Unis sur la bonne voie pour respecter l’engagement du président de réduire les émissions de réchauffement de la planète d’ici 2030.

Parmi les autres dispositions du projet de loi figurent l’école maternelle gratuite pour tous les enfants de trois et quatre ans, une couverture de santé élargie en vertu de la loi sur les soins abordables et ce que la Maison Blanche appelle le plus grand “effort de lutte contre le changement climatique de l’histoire américaine”.

Ne figure pas dans le projet de loi un programme familial rémunéré qui aurait fourni jusqu’à 12 semaines de congé familial rémunéré et rapproché les États-Unis de leurs pairs mondiaux; prévoit de rendre les frais de scolarité des collèges communautaires gratuits; les efforts visant à réduire les prix des médicaments sur ordonnance et une proposition visant à étendre l’assurance-maladie pour couvrir la vision, les soins dentaires et l’audition ont été réduits à une simple audition.

Une nouvelle proposition visant à taxer les actifs des milliardaires a également été supprimée, malgré l’opposition du sénateur Joe Manchin de Virginie-Occidentale, l’un des principaux réfractaires, qui a déclaré que l’effort avait « la connotation que nous ciblons des personnes différentes ».

Les démocrates s’efforçaient également de répondre aux demandes du sénateur de l’Arizona Kyrsten Sinema, dont l’opposition à certaines propositions fiscales a laissé les démocrates se démener pour trouver des moyens de financer leur programme.

La proposition serait financée en imposant une surtaxe aux multimillionnaires, un impôt minimum sur les sociétés et en annulant certaines des réductions d’impôts de l’administration Trump adoptées en 2017. Elle honore l’engagement de campagne de Biden de ne pas augmenter les impôts des Américains gagnant moins de 400 000 $ par année, selon la Maison Blanche.

Après des semaines de négociations frénétiques, les démocrates se sont efforcés de conclure un accord que le président pourrait vanter lorsqu’il se rendra à

Rome, le Vatican, puis à la conférence des Nations Unies sur le climat, connue sous le nom de Cop26, à Glasgow, en Écosse, où il espère souligner l’accord comme preuve de l’engagement des États-Unis à faire face à la crise climatique.

L’administration Biden préparerait une série de décrets et d’autres actions pour avoir des politiques climatiques en main avant la conférence de la Cop26, qui commence le 31 octobre. Mais sans un soutien et un financement adéquats du Congrès, ces actions ne seront pas à la hauteur de ce que le programme initial Build Back Better avait promis.

Les différends internes sur le projet de loi ont retardé son adoption pendant des semaines, alors que les démocrates ont dépassé les délais qu’ils s’étaient eux-mêmes imposés dans le but de trouver un compromis qui pourrait satisfaire le large éventail idéologique de leur parti. Avec des majorités minces comme du papier dans les deux chambres, ils n’ont presque aucune marge d’erreur.

Le sénateur du Vermont Bernie Sanders, président de la puissante commission budgétaire, a qualifié le cadre de “grand pas en avant”, mais a averti qu’il y avait également des “lacunes majeures” dans la législation. Il a cité le manque de congés familiaux et médicaux payés pour les travailleurs et l’échec d’étendre les prestations de Medicare pour inclure les soins dentaires et visuels ainsi que l’élevage, une priorité majeure pour le sénateur.

Sans les 50 sénateurs, le projet de loi ne sera pas adopté.

Lorsqu’on lui a demandé jeudi s’il soutenait le nouveau cadre, Sanders a déclaré qu’il n’avait pas fini de négocier. “Je vais faire de mon mieux pour rendre un bon projet de loi encore plus fort”, a-t-il déclaré.