Après avoir examiné au moins 11 propositions, l’Assemblée générale de Caroline du Nord a finalement adopté une nouvelle carte du Congrès le 4 novembre – et c’est l’une des cartes les plus républicaines qu’elle aurait pu choisir. Mais ce n’est probablement pas la fin de la saga de redécoupage dans l’État de Tar Heel.
Le redécoupage est généralement un processus une fois par décennie, mais en Caroline du Nord, les tribunaux ont ordonné à plusieurs reprises le dessin de nouvelles cartes du Congrès en raison d’un gerrymandering extrême. Et étant donné que des poursuites à la fois raciales et partisanes pour gerrymandering ont déjà été déposées contre cette nouvelle carte, il reste à voir si elle survivra non plus.
La carte précédente du Congrès de Caroline du Nord – c’est-à-dire celle utilisée lors des élections de l’année dernière – donnait déjà aux républicains huit sièges et aux démocrates cinq sièges dans un État que le président Biden a perdu de seulement 1 point de pourcentage, mais la nouvelle carte donne au GOP un avantage encore plus grand. avantage. Selon notre analyse, il crée 10 sièges républicains, trois sièges démocrates et un siège hautement compétitif.
La carte approuvée présente un écart d’efficacité de R+20.1, en hausse de 11,6 points par rapport à l’ancienne carte, qui avait un écart d’efficacité de R+8.5. (L’écart d’efficacité est une mesure du parti qui a le plus de votes « gaspillés », c’est-à-dire des votes qui ne contribuent pas à la victoire d’un candidat. Cela signifie que la nouvelle carte est plus de deux fois plus efficace pour les républicains que l’ancienne carte, qui était déjà assez efficace pour eux.) Sous la nouvelle carte, le district médian du Congrès de la Caroline du Nord est également désormais 11,4 points plus rouge que l’État dans son ensemble. En d’autres termes, les démocrates devraient gagner la Caroline du Nord par 11,4 points juste pour remporter la moitié de ses sièges au Congrès.
La nouvelle carte stimule les républicains de l’État grâce à la redistribution, à la fois en donnant à l’État un 14e arrondissement, que l’Assemblée générale à majorité républicaine a utilisé pour donner à leur parti un avantage à deux chiffres, et en rendant deux sièges actuellement détenus par les démocrates beaucoup moins bleus. . L’un de ces sièges est le 6e district, qui englobait auparavant tout le comté de Guilford et une partie du comté de Forsyth. La nouvelle carte divise l’ancien 6e en quatre districts, ce qui contredit l’affirmation du président du comité de redécoupage de la Chambre, Destin Hall, selon laquelle le comité “s’est concentré uniquement sur des critères traditionnels tels que le maintien des comtés et des villes dans leur intégralité” lors de l’élaboration des cartes. Ce changement entraînera sûrement une réélection improbable de la représentante démocrate Kathy Manning. Sur la nouvelle carte, Manning représente le nouveau 11e arrondissement, qui penche républicain de 16 points.
L’autre siège démocrate que la nouvelle carte sape est le 1er district du représentant démocrate GK Butterfield, qui est maintenant numéroté le 2e district sur la carte approuvée. Le district de Butterfield passe d’un penchant démocrate de 7 points à un penchant démocrate de seulement 1 point.
Ce n’est pas la première fois que la Caroline du Nord dessine des cartes qui favorisent un groupe par rapport aux autres. Au cours des années 2010, l’État a fait rejeter deux cartes devant les tribunaux en raison de gerrymandering racial et partisan. À la suite de la carte initiale en 2011, les tribunaux ont statué en 2016 que la carte de l’État avait été racialement gerrymandered pour désavantager les électeurs noirs de l’État, une décision qui a été confirmée par la Cour suprême. Puis, en 2019, un tribunal d’État a rejeté la carte de 2016 de la Caroline du Nord parce qu’elle était considérée comme un gerrymander partisan qui donnait un avantage aux républicains.
Cette fois-ci, probablement dans le but de se protéger contre davantage de poursuites judiciaires, les dessinateurs de cartes législatives ont annoncé à l’avance leurs critères de redécoupage, qui comprenaient le respect du décret du tribunal de 2019 interdisant d’utiliser des données partisanes ou raciales lors de l’élaboration des nouvelles cartes. Mais comme nous l’avons vu, la carte du Congrès de 2021 donne aux républicains un avantage encore plus grand qu’auparavant. Et en omettant les données raciales, les législateurs peuvent enfreindre la loi sur les droits de vote, qui oblige les États à dessiner des districts fortement non blancs dans les zones où il y a un vote polarisé sur la race afin que ces communautés aient une voix au Congrès.
Plus précisément, la nouvelle carte pourrait mettre en péril la capacité des résidents noirs du nouveau 2e arrondissement (arrondissement de Butterfield) à élire le représentant de leur choix. Le nouveau district a une population en âge de voter qui n’est que de 38 % de Noirs, contre 41 % sous l’ancienne carte. C’est aussi 51% de blanc, contre 48%. Bien que cela puisse sembler être une petite différence, il suffit de changer le district d’un district qui élirait probablement un démocrate à un autre qui pourrait facilement élire un républicain à la place.
Les contestations judiciaires de la nouvelle carte de l’État ont déjà commencé. Compte tenu du biais partisan de la carte et de ses possibles violations de la loi sur les droits de vote, la carte de 2021 pourrait rejoindre les cartes de la dernière décennie et être rejetée par les tribunaux.
Avant même que la carte ne soit approuvée, la NAACP de Caroline du Nord, Common Cause et les résidents de l’État ont déposé une plainte faisant valoir que la nouvelle carte prive précisément les électeurs de couleur car les législateurs ont décidé de ne pas prendre en compte les données raciales lors de leur élaboration. Le procès fait valoir que la législature doit tenir compte des données raciales pour garantir que les électeurs de couleur peuvent élire le candidat de leur choix. Pour leur part, les législateurs républicains affirment qu’il existe un précédent pour ne pas utiliser de données raciales : la carte 2019 a été approuvée sans l’utiliser.
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La carte fait également l’objet d’un procès au motif qu’il s’agit d’un gerrymander partisan. Les plaignants de la poursuite, qui ont régulièrement voté pour les démocrates, soutiennent que la nouvelle carte regroupe les démocrates dans des districts comme le 9e district de la région de Charlotte (pour gaspiller autant de votes démocrates que possible) et détruit d’autres bastions démocrates comme la triade du Piémont (le district actuel de Manning ) afin de minimiser leur pouvoir de vote. Même si la Cour suprême a statué (dans une affaire concernant la Caroline du Nord) que le gerrymandering partisan est une question politique en dehors de la compétence des tribunaux fédéraux, ce procès sera décidé par les tribunaux d’État, dont beaucoup n’ont pas hésité à supprimer des cartes pour des raisons de gerrymandering partisan – y compris dans Caroline du Nord en 2019. Et puisque les démocrates détiennent actuellement une majorité de 4-3 à la Cour suprême de Caroline du Nord, ce procès pourrait trouver un public réceptif.
Il reste à voir si les tribunaux annuleront la nouvelle carte de la Caroline du Nord, mais la bataille juridique à leur sujet pourrait éroder davantage la confiance des Caroliniens du Nord dans le processus de redécoupage. Tant dans l’État de Tar Heel que dans tout le pays, les électeurs considèrent le gerrymandering comme un problème grave et sont sceptiques quant à l’équité de leurs cartes en raison de la nature partisane du processus. Sur la base de la nouvelle carte de la Caroline du Nord, ce scepticisme semble bien fondé.
