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Publié le 5 novembre 2025 à 00h51. Le Pérou se prépare à une transformation de son secteur financier avec l’arrivée imminente de plusieurs acteurs étrangers et le déploiement progressif d’un système bancaire ouvert, suscitant à la fois enthousiasme et défis pour les banques locales.

• Six demandes d’établissement financier sont actuellement en cours d’examen par la Superintendence des banques, des assurances et des fonds de pension (SBS).
• Le portefeuille numérique uruguayen Prex est l’entité la plus avancée dans son processus d’approbation.
• La SBS travaille activement à la mise en place d’un système d’open banking, avec la constitution d’une équipe dédiée et des discussions en cours avec des modèles internationaux.

Sergio Espinosa, surintendant de la SBS, a révélé que six demandes formelles d’ouverture du marché financier péruvien sont en cours de traitement. Lors du Sommet bancaire et financier du Pérou 2025, organisé par El Dorado Investments, il avait été annoncé que sept entités financières et deux portefeuilles numériques manifestaient leur intérêt pour le marché péruvien. Cependant, seules six demandes ont franchi les étapes initiales du processus.

Parmi ces six candidats, Prex, un portefeuille numérique originaire d’Uruguay, se distingue par son avancée significative. La SBS a déjà accordé à Prex une licence d’organisation, une première étape cruciale, entre la fin de l’année précédente et le début de 2025. « C’est le dossier le plus avancé », a précisé Espinosa. « Ils ont déjà obtenu la licence d’organisation, ce qui constitue la première étape. Le processus avait été bloqué à un moment donné, mais ils en sont maintenant au stade où ils doivent démontrer qu’ils disposent de l’équipement opérationnel nécessaire pour fonctionner ici. »

Prex opère déjà au Pérou en tant que portefeuille numérique, mais l’entité ambitionne d’obtenir une licence de société de crédit avec des opérations élargies, lui permettant de gérer des fonds électroniques. Le surintendant Espinosa a souligné que la SBS s’efforce de rendre le processus transparent et prévisible pour les nouveaux entrants.

Face à cet intérêt croissant, la SBS a décidé de travailler sur une réglementation clarifiant les exigences et les délais pour chaque type de demande. « Pour nous, il est essentiel de rendre cela transparent », a déclaré Espinosa. « Il y a une différence entre vouloir créer une banque, vouloir capter l’épargne sans être une banque, et rechercher une licence purement technologique. » Une réunion des équipes techniques de la SBS est prévue ce vendredi pour discuter de cas exemplaires et définir des exigences standardisées.

Une première échéance pour l’open banking

Parallèlement à l’examen des demandes d’établissement, la SBS accélère le déploiement de l’open banking au Pérou. Une « équipe spéciale », composée de sept responsables de la SBS, a été constituée pour mettre en œuvre le plan de travail visant à établir un système bancaire ouvert. Comme l’avait précédemment indiqué Gestion, cette équipe permettra aux institutions financières de partager les informations de leurs clients, avec leur consentement explicite, afin de développer de nouveaux produits et services personnalisés.

L’équipe spéciale, formée en octobre, travaille déjà sur la première phase de l’open banking : l’étude d’expériences réussies dans d’autres pays. Le chef de cette équipe s’est rendu à Londres il y a deux semaines pour échanger avec des opérateurs privés et des régulateurs sur les technologies pertinentes pour le modèle péruvien. En collaboration avec la Banque centrale de réserve du Pérou (BCRP), une mission est également prévue en Inde, pays avec lequel la BCRP collabore déjà sur ses plateformes de paiement, afin d’identifier les outils numériques « transplantables » au contexte national.

La SBS a fixé une échéance de deux ans pour la mise en œuvre de l’open banking péruvien, mais souligne qu’il s’agit d’une première étape. Une feuille de route détaillée, définissant les étapes nécessaires à sa réalisation, est en cours d’élaboration, impliquant non seulement la SBS, mais également les institutions financières privées et d’autres acteurs, tels que la Superintendence du marché des capitaux (SMV).

Lors de premières réunions avec l’Association des banques du Pérou (Asbanc), les banques ont soulevé deux préoccupations majeures que la SBS devra prendre en compte dans la conception du modèle péruvien d’open banking : le risque opérationnel et la stabilité de l’écosystème financier.

La situation politique a affecté le comité de lutte contre la cyberfraude

Récemment, la SBS avait annoncé la création d’un comité de haut niveau, impliquant le ministère de l’Économie et des Finances (MEF) et la BCRP, pour lutter contre la fraude bancaire et les cyberattaques. L’objectif était de mettre en place un centre de surveillance en temps réel des activités des institutions financières afin de détecter et de prévenir les risques. Cependant, Espinosa a précisé que la mise en place de ce comité est actuellement retardée.

« Nous avons envoyé une proposition formelle de protocole d’accord à chaque entité pour former ce groupe de travail, mais nous attendons toujours des retours », a-t-il déclaré. « La situation politique a rendu la tâche un peu plus compliquée, mais nous espérons recevoir leurs commentaires prochainement. »

« Nous avons prévu que cela soit mis en œuvre en deux ans, mais ce n’est qu’une première étape. Nous avons encore besoin d’une feuille de route qui définit tout ce que nous devons faire pour que cela soit possible. Ce n’est pas seulement la tâche du SBS, mais aussi des entités privées réglementées et d’autres entités qui devraient s’impliquer, comme le SMV. »

Sergio Espinosa, surintendant de la SBS