L’idée selon laquelle les marchés de la biodiversité peuvent collecter les fonds dont la conservation de la biodiversité a désespérément besoin prend de l’ampleur. L’état désastreux de la biodiversité et l’énorme facture de réparation de la biodiversité signifient que toutes les options de financement doivent être explorées. Cependant, le risque que l’échange de crédits génériques mal définis pour la biodiversité entraîne une perte de biodiversité, et non sa conservation, doit être pris en compte. Des ressources rares pourraient être détournées vers la régulation du marché plutôt que vers la conservation. Sans éléments clés, les marchés de la biodiversité pourraient être pervers, conduisant au « double langage » orwellien : dire une chose mais en entraîner une autre.
Cible 19d du Cadre mondial pour la biodiversité Kunming-Montréal 2022 présente un financement de la conservation du secteur privé, et diverses entreprises, agences internationales et pays se tournent vers les marchés de la biodiversité. De tels efforts reconnaissent que de nombreux acteurs sont tenus par la loi, ou souhaitent volontairement, de soutenir la conservation ou la restauration des écosystèmes, mais ne sont peut-être pas bien placés pour le faire directement et chercher à satisfaire leurs besoins par le biais des marchés de la biodiversité. La logique est que ces marchés sont nécessaires pour que la conservation soit une alternative économiquement efficace et viable aux utilisations actuelles des terres.
Par exemple, un
Projet de loi sur le marché de la réparation de la nature est devant le parlement australien pour établir un marché volontaire de la biodiversité. Le marché s’ajoute aux compensations de biodiversité existantes nécessaires au respect de la réglementation. Il reste à voir si le projet de loi sera adopté et pourra offrir le « gagnant-gagnant » environnemental et économique promis et ne pas devenir un double langage en matière de conservation.
Un défi crucial est le désir du secteur privé de « crédits pour la biodiversité » universels. Cependant, il est difficile de combiner une biodiversité hétérogène en une unité universelle. Ajout de deux renards volants noirs (Ptéropus a été choisi) à deux opossums de Leadbeater (Gymnobelideus leadbeateri) n’équivaut pas à quatre « biodiversités ». Si cela semble idiot, ça l’est. Une « monnaie commune » pour la biodiversité est un problème connu de longue date sur les marchés de compensation de la biodiversité. Il n’existe aucune compensation universelle et les mesures simplistes ne parviennent généralement pas à produire les résultats escomptés. Les crédits de biodiversité homogénéisés devraient donc être écartés, mais les crédits de biodiversité spécifiques à des espèces ou à des habitats peuvent apporter une réponse.
Les passionnés du marché de la biodiversité reconnaissent la nécessité de mesures de protection :
« L’intégrité et une gouvernance solide ne sont pas négociables. » mais peu de détails existent généralement. Pourtant, les détails sont essentiels car les marchés de la biodiversité sont créés pour la conservation de la biodiversité et non pour le gain économique. Des lois régissent déjà les marchés de biens et de services, de nombreuses agences protégeant les acteurs du marché et minimisant les impacts socio-économiques et environnementaux indésirables. Tout cela doit également s’appliquer au commerce de la biodiversité.
Les lois établissant des marchés de la biodiversité ne supplanteraient pas les lois existantes sur la conservation. De nouvelles lois devraient déterminer ce qui est échangé (par exemple, les crédits de biodiversité spécifiques à des espèces), la manière dont les crédits sont calculés, les normes de reporting, ainsi que les droits et obligations des détenteurs de crédits et des propriétaires ou gestionnaires de la biodiversité sous-jacente. Ce dernier point est essentiel pour garantir la responsabilité en matière de conservation.
Pour que les marchés parviennent à conserver la biodiversité, celle-ci doit perdurer. Un modèle « acheter et oublier », dans lequel les crédits existent pour toujours, que la biodiversité persiste ou non, conduirait à des résultats pervers. Pour éviter cela, la surveillance, le reporting et l’application sont essentiels. La comptabilité traditionnelle enregistre le volume et la valeur des transactions et des avoirs en matière de crédits liés à la biodiversité. Le commerce de la biodiversité nécessite également de tenir compte de la biodiversité elle-même : combien elle existe, comment et pourquoi elle évolue, et ce qui est dépensé pour sa gestion. La comptabilité doit lier les crédits aux espèces sur lesquelles reposent les crédits, ce qui nécessite un suivi systématique et continu ; Les crédits d’opossum de Leadbeater nécessitent une relation claire avec les opossums de Leadbeater. Le
Groupe de travail sur les informations financières liées à la nature et
Système de comptabilité économique environnementale fournissent des orientations comptables, mais la comptabilité doit être normalisée et obligatoire, et non facultative.
Une agence indépendante dotée d’une expertise en matière de biodiversité et financière – par exemple, un
Banque du capital naturel— surveillerait et analyserait les comptes de biodiversité d’une organisation. Quelle que soit l’agence, les comptes fournissent une piste d’audit pour la conformité et l’application, et elle doit travailler avec les organisations existantes responsables de la régulation du marché et de la protection de l’environnement. Le financement devrait provenir du commerce de la biodiversité (par exemple, un prélèvement de 2,5 % sur chaque commerce), et non des ressources de conservation existantes.
La pression en faveur des marchés de la biodiversité et du financement de la conservation par le secteur privé est compréhensible. Mais à moins que les marchés de la biodiversité ne soient bien conçus, ils risquent de devenir un double langage de la conservation, légitimant la destruction de la biodiversité à des fins économiques tout en prétendant promouvoir la conservation de la biodiversité.
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