Chris Reiterwill Wilkes
Le gouvernement de Friedrich Merz a envoyé un message clair à quiconque songeait à venir vivre en Allemagne: ne pas. Pourtant son message à ceux qui veulent venir en Allemagne pour travail est: nous avons besoin de vous.
Cela peut sembler une contradiction, mais c’est un renouveau de la pensée qui a conduit le programme «travailleur invité» des années de boom d’après-guerre. Entre 1955 et 1973, l’Allemagne de l’Ouest a cherché à reconstruire son économie en attirant le travail, principalement de Turquie mais aussi d’Italie, du Portugal et de la Yougoslavie. Pourtant, il l’a fait sans tenir compte des besoins humains des personnes qui viennent.
Répéter cette expérience et les tensions sociales qu’il a créées, en ce moment serait encore pire.
Le Miracle économique (Miracle économique) a alimenté la croissance record et les pénuries de main-d’œuvre. Maintenant, l’économie allemande est en récession, mais elle a désespérément besoin de personnes pour réaliser les services publics de base. Surtout, il en a besoin pour aider à financer sa facture de pensions de montage.
Étant donné que l’Allemagne est également devenue un terrain zéro pour la sensibilité accrue de l’Europe à l’immigration après le contrecoup qui a suivi la politique à la porte ouverte d’Angela Merkel envers les réfugiés syriens il y a une décennie, il vaut la peine de prêter attention à la façon dont Berlin navigue sur le problème. Jusqu’à présent, Merz fournit une masterclass dans ce qu’il faut ne pas faire.
D’une part, le chancelier conservateur alimente les récits de droite qui suggèrent que la migration est une menace pour le pays. De l’autre, il parle comme la voix des affaires allemandes et plaide pour plus de travailleurs étrangers.
« Nous avons besoin d’immigrants qualifiés en tant que moteurs du progrès », a déclaré Merz ce mois-ci, lors d’une cérémonie pour honorer les contributions de Özlem Türeci et Uğur şahin – les immigrants turcs derrière le pionnier du vaccin covide Biontech. Il a ajouté que les «idéologies» anti-immigration étaient une menace non seulement pour la prospérité de l’Allemagne «mais pire encore, leur étroité menace l’avenir de notre ordre libéral».
Mais son gouvernement a envoyé exactement le type de signal qu’il prétend dénoncer. L’Allemagne s’est poursuivie avec une nouvelle politique de rejet des demandeurs d’asile à ses frontières, malgré une ordonnance du tribunal l’appelant illégal et une violation du droit de l’UE. L’affrontement des refus des frontières survient malgré une baisse spectaculaire des réfugiés – jusqu’en avril 2025, les chiffres ont été en baisse de près de la moitié par rapport à l’année précédente.
Une autre étape de la stratégie anti-migration de Merz consiste à mettre fin à la «turbo naturalisation», qui permet aux nouveaux arrivants de demander un passeport allemand après aussi peu que trois ans dans certains cas. La justification officielle est que la fin de la citoyenneté accélérée éliminera un «facteur de traction» et réduira la migration illégale.
Mais l’obtention des règles de la citoyenneté et de la migration n’a rien à voir les uns avec les autres. Traverser la frontière en tant que migrant irrégulier peut être un acte de désespoir, et parfois l’opportunisme. L’obtention d’un passeport allemand nécessite à tout le moins une résidence légale, mais implique également divers obstacles et une quantité importante de paperasse.
La procédure accélérée est encore plus discrétionnaire et réservée aux personnes qui présentent des «efforts d’intégration exceptionnels», comme parler allemand à un niveau avancé, payer constamment des impôts et participer à la communauté, par exemple en faisant du bénévolat dans des organismes de bienfaisance locaux ou des clubs sportifs.
Le marché turc de Kreuzberg, Berlin. Photographie: David Angel / Alamy
L’élimination de cette route, qui ne s’est ouverte qu’en juin 2024, aura très peu d’impact. L’année dernière – lorsqu’une précipitation pour profiter du nouveau processus aurait pu être attendue – seulement environ 7% des personnes recevant la citoyenneté allemande avaient une demande accélérée, selon l’agence fédérale de statistiques Destatis.
Mais les mouvements de Merz renforcent le récit selon lequel l’Allemagne est submergée par les nouveaux arrivants. L’approche renforce l’extrême droite de l’AFD – une deuxième seconde dans les urnes – qui a appelé à l’expulsion de milliers de personnes, dont certaines ayant des antécédents migrants qui détiennent la citoyenneté allemande.
Le contrôle de l’entrée est légitime, mais de telles politiques de grande envergure alimentent le sentiment xénophobe et ne déposent pas les inquiétudes des citoyens anxieux. De plus, les dividendes politiques sont limités.
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Bien que la discussion avec la fièvre sur la migration l’ait maintenu comme le premier problème pour les Allemands, seulement 38% des personnes l’ont classé comme l’une de leurs trois principales préoccupations, ce qui est de quatre points de pourcentage inférieurs qu’en avril, selon une enquête IPSOS. Les préoccupations économiques telles que l’inflation et la pauvreté / les inégalités sont les autres principales préoccupations.
La réalité plus difficile à face est que l’Allemagne pourrait utiliser toute l’aide qu’il peut obtenir. Les Allemands plus âgés se dirigeant vers la retraite par millions de personnes au cours de la prochaine décennie, le pays doit accueillir chaque année 400 000 nouveaux arrivants pour maintenir les choses équilibrées et assumer la hausse du coût des pensions.
Mais ce n’est pas l’ère d’après-guerre, où l’Allemagne peut signer des accords avec des pays pauvres et s’attendre à ce que des milliers arrivent. Il y a une concurrence mondiale pour les travailleurs qualifiés, et l’Allemagne est désavantagée en raison de sa langue et de sa réputation d’être peu accueillante.
C’est un héritage de la Travailleur invité (travailleur invité) Programme, lorsque l’Allemagne n’avait ni un plan pour intégrer les personnes qu’elle a attirées pour le travail, ni le désir de le faire. Il reflète également une identité nationale laissée étroite et sous-développée en raison de son passé nazi.
L’ancien footballeur Mesut Özil, né en 1988 dans une famille turc des travailleurs invités dans la vallée de Ruhr en Allemagne, ne s’est jamais sentie pleinement acceptée. Bien qu’il ait joué un rôle principal dans la victoire en Allemagne de la Coupe du monde 2014, il a déclaré: « Quand nous gagnons, je suis allemand; quand nous perdons, je suis un étranger. »
Son histoire montre à quel point l’acceptation est hors de portée pour beaucoup. Et ce n’est pas isolé. Selon une étude récente de la Fondation Friedrich Ebert, entre 2015 et 2022, 12 millions de personnes ont migré en Allemagne. L’étude a également déclaré que, au cours de la même période, plus de 7 millions de migrants sont partis à nouveau. Les principales raisons étaient les difficultés de ressentir une partie de la société allemande.
Le coup suivant pourrait être imminent. Selon une étude de l’Institut allemand de la recherche sur l’emploi, un quart des migrants du pays – environ 2,6 millions de personnes – envisagent de faire ses valises et de partir.
L’isolement auto-imposé de l’Allemagne entraînera une lente érosion de la population active à moins qu’elle ne soit traitée de toute urgence. La révision du récit autour de la migration pour la refonter dans le cadre de la solution serait un bon point de départ.
Mais la classe politique ne semble guère prête. Comme Markus Söder, le Premier ministre conservateur de Bavière, a récemment dit au média de droite Nius: «Bien sûr, nous avons besoin d’immigration – malheureusement.»
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Chris Reiter et Will Wilkes sont les co-auteurs de Broken Republik: l’histoire intérieure de la descente de l’Allemagne en crise. Les deux couvrent l’Allemagne de Berlin et de Francfurt, respectivement, pour Bloomberg News
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