Le retour sur le marché de l’énergie. La fin de « l’illusion des prix bon marché ». Les Polonais le remarqueront dans leurs factures

Publié le 30 octobre 2025 à 11h40. Le gouvernement polonais renonce à un nouveau gel des prix de l’énergie, estimant que cette mesure coûteuse détourne des fonds essentiels vers d’autres secteurs prioritaires comme la santé et l’éducation. Une approche plus ciblée, comme le chèque chauffage, est privilégiée pour soutenir les ménages les plus vulnérables.

• Le ministre de l’Énergie, Milosz Motyka, a confirmé l’absence de gel des prix de l’énergie pour l’année prochaine.
• Plus de 20 milliards de zlotys (PLN) ont été dépensés ces dernières années pour maintenir artificiellement bas les prix de l’électricité.
• Les tarifs dynamiques, qui ajustent le prix de l’électricité en fonction de l’offre et de la demande, gagnent en popularité auprès des consommateurs polonais.

Varsovie – Le gouvernement polonais a annoncé qu’il ne prolongerait pas le gel des prix de l’énergie, une mesure mise en place initialement par le gouvernement précédent en 2022. Le ministre de l’Énergie, Milosz Motyka, a justifié cette décision en soulignant le coût exorbitant d’une telle politique et la nécessité de réallouer ces fonds vers des domaines cruciaux comme la santé et l’éducation.

Selon le ministère, plus de 20 milliards de zlotys (PLN) ont été consacrés ces dernières années à subventionner les prix de l’électricité. « Cela signifie moins de fonds pour la santé, moins de fonds pour l’éducation », a déclaré Milosz Motyka, soulignant l’impact négatif de cette politique sur d’autres secteurs essentiels.

Les prix de l’énergie étaient-ils artificiellement bas ?

Aleksander Śniegocki, économiste et président de l’Institut de Réforme, partage l’avis du gouvernement. Il estime que le gel des prix de l’énergie est une mesure problématique qui ne fait que masquer la réalité des coûts. « Les fonds destinés à cela ne sortent pas de nulle part, mais sont détournés d’autres sources importantes pour l’État ou augmentent simplement le déficit. Ce n’est jamais gratuit », a-t-il expliqué.

Il compare l’effet du gel des prix à une distribution de ressources aléatoire : « En pratique, l’effet du gel des prix peut être comparé à « lancer des ressources depuis un hélicoptère« . Le bénéfice profite à tous, quelle que soit la situation de ces consommateurs d’énergie, c’est-à-dire indépendamment du fait que cela constitue ou non un réel problème pour eux ».

Śniegocki qualifie le gel des prix de l’énergie d’« illusion » qui perdure en Pologne. Il souligne que cette mesure fausse la perception du coût réel de l’énergie, décourageant ainsi les consommateurs d’adapter leur consommation aux conditions du marché. « Le prix de l’énergie est élevé à cause de la réalité du fonctionnement du système énergétique et n’est pas une conséquence d’un caprice », a-t-il insisté.

« Pendant la crise énergétique, avec une forte augmentation des prix, les décisions de gel pouvaient être justifiées. À cette époque, l’État n’a pas eu le temps de développer un soutien plus ciblé aux plus touchés. Cependant, quelques années après la crise, fixer le prix de l’énergie autour du niveau des prix gelés n’est plus justifié. »

Aleksander Śniegocki, économiste et président de l’Institut de Réforme

L’énergie est déjà moins chère. De nouvelles solutions sont nécessaires

Jusqu’à la fin de l’année, les ménages polonais peuvent encore bénéficier du gel du prix de l’électricité à 500 PLN par mégawattheure net (MWh). Cependant, les prix du marché se rapprochent désormais de ce niveau, rendant la subvention moins pertinente.

Śniegocki souligne que les données actuelles indiquent que les prix de l’énergie pourraient même être inférieurs aux niveaux gelés. « Même s’ils sont supérieurs de quelques zlotys par mégawattheure chez certains vendeurs, avec l’augmentation des salaires et des avantages sociaux, le pouvoir d’achat réel des ménages a augmenté. Nous pouvons donc acheter davantage avec nos salaires. Il n’y a donc pas lieu de paniquer », a-t-il déclaré.

Le gouvernement privilégie désormais des solutions plus ciblées, comme le chèque chauffage, destiné à compenser l’augmentation des prix du chauffage urbain pour les ménages à faibles revenus. On estime que cette aide profitera à environ 400 000 foyers. « Il s’adresse spécifiquement aux ménages qui se trouvent dans une situation difficile et pour qui l’augmentation des coûts du chauffage urbain constitue un réel problème. Cette solution est plus rentable sur le plan budgétaire et apporte le plus grand résultat social en aidant réellement ceux qui en ont besoin », a précisé Śniegocki. Il a également souligné l’importance de moderniser les bâtiments pour réduire la consommation d’énergie, plutôt que de maintenir des prix artificiellement bas.

Qu’en est-il des frais de distribution ?

Les frais de distribution de l’énergie sont devenus une préoccupation croissante pour les consommateurs polonais, certains payant désormais plus pour la distribution que pour la consommation elle-même. Śniegocki explique que cette situation est une conséquence de la transformation énergétique en cours en Pologne.

« Nous sommes en train de reconstruire le système énergétique dans lequel le prix de l’énergie devrait rester stable ou baisser légèrement. Structurellement, cependant, nous nous dirigeons vers une réduction de la consommation de combustibles fossiles, ce qui nécessite des investissements plus importants dans l’introduction d’énergies provenant de sources distribuées, ainsi que dans les réseaux afin qu’ils puissent absorber davantage d’énergie provenant de sources d’énergie renouvelables », a-t-il expliqué.

Le gouvernement pourrait envisager des mesures pour réduire les frais de distribution, en utilisant par exemple les revenus provenant des systèmes d’échange de quotas d’émission (ETS et ETS2). Cependant, Śniegocki met en garde contre le risque de revenir à une situation où nous prétendons que quelque chose n’est pas cher alors qu’en réalité c’est le cas. Il préconise l’évolution vers des tarifs plus dynamiques, permettant aux consommateurs de s’adapter aux fluctuations du marché.

Les tarifs dynamiques, qui ajustent le prix de l’électricité en fonction de l’offre et de la demande, gagnent en popularité. Tauron a récemment annoncé que 12 000 de ses clients utilisaient ce type de tarif au premier semestre, bénéficiant d’un prix moyen de 416 PLN par MWh net, inférieur aux prix gelés. Au deuxième trimestre, ce prix atteignait 323 PLN par MWh net. « L’activité des clients est payante et ceux qui optent pour des prix dynamiques peuvent réduire leur facture d’énergie de 20%. », a déclaré Piotr Gołębiowski, vice-président du commerce de Tauron.