Publié le 17 novembre 2023 à 18h45. La Bulgarie a obtenu un report des sanctions américaines et britanniques à l’encontre de Loukoil, sous condition de nommer un administrateur spécial pour superviser les activités de la raffinerie et des stations-service du groupe russe. Rumen Spetsov, directeur de l’Agence nationale des recettes (NRA), a été désigné à ce poste.
- Le Royaume-Uni et les États-Unis ont accordé à la Bulgarie une dérogation de six mois aux sanctions contre Loukoil et Rosneft.
- Rumen Spetsov, actuel directeur de la NRA, a été nommé administrateur spécial de Loukoil en Bulgarie.
- Cette nomination était une condition préalable à l’obtention du report des sanctions américaines, qui devaient entrer en vigueur le 21 novembre.
La nomination de Rumen Spetsov intervient après une convocation du Conseil de sécurité nationale présidée par le Premier ministre Rosen Jeliazkov. Sa candidature a été proposée par le ministre de l’Économie, Pierre Dilov, et approuvée par le Conseil des ministres. Selon Dilov, Spetsov possède l’expérience et l’impartialité nécessaires pour assurer un contrôle efficace et légal des actifs de Loukoil en Bulgarie.
« Je pense que la demande proposée garantira un contrôle efficace et légal sur les actifs de Loukoil. »
Pierre Dilov, ministre de l’Économie
Le ministre Dilov a souligné le professionnalisme et la neutralité de Spetsov, qui a dirigé la NRA sous différents gouvernements. Il a ajouté que Spetsov remplissait toutes les conditions requises pour le poste.
Cependant, cette nomination n’a pas été accueillie favorablement par tous. Asen Vassilev, leader du parti PP (Poursuivons le changement), a critiqué la décision, estimant que Spetsov n’avait pas l’expérience nécessaire dans l’industrie pétrolière. Il a dénoncé une « mauvaise blague » de la part du gouvernement.
« Rumen Spetsov a été nommé pour percevoir les impôts et non pour gérer une raffinerie. La loi de 2023 exige que le directeur spécial ait 5 ans d’expérience dans l’industrie pétrolière. Je ne pense pas que M. Spetsov les ait. À mon avis, c’est une très mauvaise blague du gouvernement, pas une vraie candidature. »
Asen Vassilev, leader du parti PP
Le ministre de l’Énergie, Jecho Stankov, a quant à lui assuré que le gouvernement avait pris toutes les mesures nécessaires pour garantir l’approvisionnement en carburant du pays. Il a également indiqué que des discussions étaient en cours avec les États-Unis et le Royaume-Uni.
Le ministre de la Justice, Georgi Georgiev, a précisé que le gouvernement avait reçu un avis favorable des autorités américaines concernant la nomination de Spetsov. Il a également souligné l’urgence de la situation, certaines banques bulgares menaçant de suspendre les paiements et les transactions avec les entités sanctionnées avant même l’entrée en vigueur officielle des sanctions le 21 novembre.
Avant la réunion du Conseil de sécurité, Boïko Borissov, leader du parti GERB, avait annoncé que la Bulgarie bénéficierait d’une dérogation aux sanctions, similaire à celle accordée à l’Allemagne, pour une durée de six mois. Il a également évoqué l’intérêt de fonds d’investissement pour l’acquisition des activités de Loukoil en Bulgarie.
Le premier signal de cette dérogation est venu du Royaume-Uni, qui a délivré une licence spéciale permettant à Loukoil Bulgarie et à ses filiales de continuer à fonctionner jusqu’au 14 février. Cette licence, qui peut être prolongée, autorise le transfert de paiements et de ressources économiques dans le cadre de contrats existants ou nouveaux. Une licence similaire avait déjà été accordée aux filiales de Rosneft sous contrôle allemand en octobre.
En fin de soirée, les États-Unis ont également délivré une licence comparable, prolongeant ainsi l’exploitation de la raffinerie de Bourgas et des stations-service Loukoil jusqu’au 29 avril 2026. Sans cette dérogation, ces activités auraient dû cesser le 21 novembre.
Les nouveaux pouvoirs conférés à l’administrateur spécial lui permettent non seulement de gérer les activités de Loukoil en Bulgarie, mais aussi de disposer de ses actifs, y compris de les vendre. Spetsov devra donc, dans les prochains mois, trouver un acheteur pour les activités de l’entreprise russe, en concertation avec les États-Unis et la Russie, qui devront également approuver le futur propriétaire. Les fonds issus de la vente seront versés sur un compte spécial ouvert à la Banque bulgare de développement (BBR).
Boïko Borissov a expliqué que cette approche s’inspirait de la Belgique et qu’il espérait que, à mesure que les relations entre les États-Unis et la Russie s’amélioreraient, il serait clair que personne n’avait nationalisé ou volé la raffinerie et que les investissements de Loukoil avaient été préservés.
Le journal turc Patronlar Dunyas a rapporté que Cengiz Holding et la société d’État azerbaïdjanaise Sokar restaient intéressées par l’acquisition des activités de Loukoil en Bulgarie, malgré l’interruption des négociations suite à l’imposition de sanctions américaines le 23 octobre. Le propriétaire de Cengiz, Mehmet Cengiz, aurait déclaré que la société étudiait les options possibles, estimant que l’investissement pourrait atteindre environ 2,5 milliards de dollars et que le processus pourrait être achevé dans deux ou trois mois.
Un article accompagnant l’annonce met en avant le profil de Rumen Spetsov, le décrivant comme un technocrate rigoureux et efficace, ayant réformé l’administration fiscale bulgare. Son parcours professionnel, combinant expérience dans l’administration fiscale et engagement sportif, témoigne de sa discipline et de sa persévérance.
Spetsov a insisté sur la nécessité de ne pas politiser l’administration fiscale, et il reste à voir si cette approche se traduira par une gestion transparente et efficace des actifs de Loukoil en Bulgarie.