Publié le 26 novembre 2023 18:32:00. Des négociations cruciales se sont ouvertes ce dimanche en Suisse pour tenter de trouver une issue au conflit ukrainien, alors que Kiev et ses alliés européens examinent avec prudence un plan de paix proposé par l’ancien président américain Donald Trump, qui comprend des concessions territoriales à la Russie.
- Des responsables ukrainiens, américains et européens se réunissent à Genève pour discuter du plan Trump.
- Le plan propose des garanties de sécurité occidentales à l’Ukraine en échange de concessions territoriales et de limitations militaires.
- Kiev a rejeté initialement le plan, mais Washington a nuancé sa position, laissant la porte ouverte à des ajustements.
Une réunion de haut niveau se tient ce dimanche à Genève, en Suisse, pour examiner un plan de paix en 28 points visant à mettre fin à la guerre en Ukraine, qui approche de sa quatrième année. L’initiative, portée par Donald Trump, suscite de vives inquiétudes à Kiev et auprès de ses alliés européens, qui cherchent à l’amender en profondeur.
Le projet, qui prévoit notamment que l’Ukraine cède des territoires à la Russie, réduise la taille de son armée et renonce à toute perspective d’adhésion à l’OTAN, offre en contrepartie des garanties de sécurité occidentales destinées à dissuader de futures agressions russes. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a publiquement rejeté ce projet vendredi, affirmant qu’il présenterait des « alternatives » aux États-Unis.
Après avoir initialement insisté pour que Kiev accepte son plan, Donald Trump a assoupli sa position samedi, déclarant que celui-ci n’était pas une offre définitive et exprimant son espoir de voir les combats cesser « d’une manière ou d’une autre ». Cette ouverture a conduit à l’envoi d’une délégation américaine de poids à Genève.
Selon un responsable américain, le secrétaire d’État Marco Rubio et l’envoyé spécial du président Steve Witkoff sont arrivés dimanche dans la ville suisse. Le secrétaire américain à l’armée, Daniel Driscoll, qui avait rencontré Volodymyr Zelensky à Kiev jeudi, était déjà sur place samedi. « Nous tiendrons une réunion préliminaire informelle lors d’un dîner samedi soir » entre les représentants américains et ukrainiens, a précisé ce responsable.
La France, l’Allemagne et le Royaume-Uni, regroupés au sein du « Groupe des Trois » (G3), sont également représentés. Une source diplomatique a indiqué que le conseiller à la sécurité nationale du président Emmanuel Macron se rendrait à Genève, accompagné de ses homologues européens. « La discussion aura lieu entre les États-Unis, le G3 et les Ukrainiens », a-t-elle précisé. L’Italie sera représentée par le conseiller à la sécurité nationale du Premier ministre.
En marge du sommet du G20 à Johannesburg, Emmanuel Macron a annoncé mardi une réunion vidéo de la « coalition des pays de bonne volonté » soutenant l’Ukraine, soulignant la nécessité de maintenir une pression dissuasive sur la Russie. Les dirigeants européens, ainsi que le Canada et le Japon, ont salué les efforts américains pour ramener la paix, tout en soulignant que le plan nécessiterait des « ajustements » importants.
Dans une déclaration commune, ils ont réaffirmé leur principe fondamental selon lequel « les frontières ne peuvent pas être modifiées par la force » et ont exprimé leur inquiétude quant aux restrictions proposées sur les forces armées ukrainiennes, qui pourraient rendre le pays vulnérable à de nouvelles attaques.
Volodymyr Zelensky a publié un décret ordonnant la formation d’une délégation chargée de négocier avec Washington. Cette délégation, dirigée par son chef de cabinet, Andriy Yermak, comprendra également le chef du Conseil de sécurité ukrainien, Rustam Umarov, ainsi que les responsables des services de sécurité et de renseignement, et le chef d’état-major de l’armée, soulignant ainsi le caractère stratégique de ces pourparlers.
« Dans les prochains jours, des consultations auront lieu avec nos partenaires pour déterminer les mesures nécessaires à la fin de la guerre », a déclaré le président ukrainien. « Nos représentants savent comment défendre les intérêts nationaux de l’Ukraine et ce qui est nécessaire pour empêcher la Russie de lancer une troisième attaque », a-t-il ajouté.
Rustam Umarov, ancien ministre de la Défense, a déclaré qu’il s’agissait d’« une nouvelle étape du dialogue » visant à « unifier notre vision pour les prochaines étapes ». Il avait déjà mené plusieurs séries de négociations avec la Russie en Turquie, qui avaient abouti uniquement à des échanges de prisonniers et de corps.
Le décret de Zelensky précise que les négociations incluront également des « représentants de la Fédération de Russie », mais Moscou n’a pas confirmé sa participation dans l’immédiat.
« La pression sur l’Ukraine est très intense. L’Ukraine pourrait être confrontée à un choix extrêmement difficile : perdre sa dignité ou risquer de perdre un partenaire clé. »
Volodymyr Zelensky, président ukrainien
Donald Trump a donné à son homologue ukrainien jusqu’au jour de Thanksgiving aux États-Unis (27 novembre) pour répondre à son plan de paix. Cependant, il a précisé samedi que son projet n’était pas une offre finale, insistant sur la nécessité de « mettre fin à la guerre d’une manière ou d’une autre ». Il a également déclaré : « Vous feriez mieux de l’aimer, et si vous ne l’aimez pas, ils vont devoir continuer à se battre », à propos de Zelensky.
Vladimir Poutine a estimé que le plan pourrait « constituer la base d’un règlement de paix définitif », se déclarant prêt à « discuter en profondeur de tous les détails » du texte préparé par Washington, tout en avertissant que la poursuite de la guerre serait inévitable si Kiev le rejetait.
Le plan prévoit notamment la « reconnaissance » des régions de Louhansk et de Donetsk, ainsi que de la péninsule de Crimée, annexées par la Russie en 2014, comme « territoire russe de facto », y compris par les États-Unis. Les forces ukrainiennes se retireraient également de la partie de la région de Donetsk qu’elles contrôlent actuellement, et la ligne de contact dans les régions de Kherson et de Zaporizhya, partiellement occupées par Moscou, serait « gelée ».
Il prévoit également la fin de l’isolement de la Russie du monde occidental, sa réintégration au G8 et la levée progressive des sanctions, à condition que l’Ukraine renonce formellement à toute adhésion à l’OTAN. Kiev devrait limiter la taille de son armée à 600 000 soldats et se contenter de la protection assurée par les avions de combat européens stationnés en Pologne, tandis que l’OTAN s’engagerait à ne pas déployer de forces en Ukraine.
À lire aussi
