Publié le 2024-02-29 10:30:00. L’Union européenne s’apprête à mobiliser plus de 165 milliards d’euros pour soutenir financièrement et militairement l’Ukraine, une initiative qui soulève des questions de partage des risques et de souveraineté européenne face à la menace russe.
- L’Union européenne envisage d’utiliser les avoirs russes immobilisés pour indemniser l’Ukraine, une démarche possible dans le respect du droit international.
- Plus de 165 milliards d’euros (environ 178 milliards de dollars américains) pourraient être mobilisés pour l’Ukraine sur les deux prochaines années, voire plus avec l’aide du G7.
- La question du partage équitable des risques financiers liés à cette aide est au cœur des discussions entre les États membres.
Face à la guerre en Ukraine, considérée comme le choc le plus grave pour l’ordre de paix européen depuis la Seconde Guerre mondiale, l’Union européenne cherche à renforcer son soutien financier à Kiev. Une proposition concrète a été présentée par la Commission européenne visant à mobiliser plus de 165 milliards d’euros de ressources supplémentaires pour l’Ukraine. Ces fonds permettraient de couvrir les besoins financiers et militaires du pays pour au moins deux ans, et potentiellement plus longtemps si d’autres partenaires du G7 se joignaient à l’effort.
Cette initiative s’inscrit dans un contexte de tensions croissantes avec la Russie, que plusieurs pays européens, notamment les États baltes et la Pologne, accusent de mener une politique agressive et de déstabilisation. Des attaques russes quotidiennes sont signalées par le gouvernement polonais, tandis que les pays baltes confirment une menace persistante. La solidarité avec ces voisins d’Europe de l’Est est perçue comme une nécessité, tant par devoir historique que par intérêt propre.
Un élément clé de cette proposition est l’utilisation des avoirs russes immobilisés. La Commission européenne estime qu’il est désormais possible de les utiliser dans le plein respect du droit international en gelant les avoirs de la Banque centrale russe jusqu’à ce que Moscou indemnise l’Ukraine pour les dommages causés par la guerre. Il ne s’agit pas d’une confiscation, mais d’une utilisation des revenus générés par ces avoirs.
Cependant, cette approche soulève des questions de partage des risques financiers entre les États membres. Il est jugé inacceptable qu’un seul pays supporte une charge excessive, notamment la Belgique, où se trouve une part importante des avoirs gelés. Un principe d’équité, basé sur la performance économique de chaque pays, doit être défini et juridiquement contraignant.
Des consultations politiques et juridiques doivent être engagées rapidement pour parvenir à un accord. L’objectif est de montrer la voie de la souveraineté européenne et de ne pas laisser à d’autres acteurs internationaux le soin de décider du sort des avoirs russes gelés. Selon les responsables européens, la décision prise aujourd’hui déterminera l’avenir de l’Europe et sa capacité à défendre ses intérêts et ses valeurs.