Publié le 13 décembre 2025 à 16h43. Le Congrès péruvien a adopté une mesure controversée permettant à plus de 3 000 professeurs d’université, ne disposant pas des diplômes requis, de continuer à enseigner, malgré une loi en vigueur depuis une décennie.
- Le Congrès a approuvé un amendement à la loi universitaire rendant facultatifs les diplômes de maîtrise et de doctorat pour les enseignants ayant débuté leur carrière avant 2014.
- Cette décision bénéficiera à plus de 3 000 professeurs, tandis que près de 13 000 ont déjà obtenu les diplômes exigés.
- Des experts s’inquiètent de l’impact sur la qualité de l’enseignement supérieur et dénoncent une concession aux syndicats.
Après des années de reports et de prolongations, le Congrès péruvien a finalement adopté une disposition dérogeant aux exigences de diplôme pour une partie du corps professoral. L’article 82 de la loi universitaire, promulguée en juillet 2014, stipule que les professeurs du premier cycle doivent être titulaires d’une maîtrise et ceux du troisième cycle d’un doctorat. Initialement, un délai de cinq ans avait été accordé pour se conformer à cette nouvelle exigence, débutant en juillet 2014. Cependant, une décision de la Cour constitutionnelle (TC) a repoussé le point de départ au mois de novembre 2015.
Novembre 2020 marquant l’échéance initiale, le Congrès a multiplié les prolongations face au nombre important de professeurs ne répondant pas aux critères, notamment dans les universités publiques. La dernière prolongation arrivait à échéance ce mois-ci. Mais, le 3 décembre dernier, les députés ont franchi une étape supplémentaire en approuvant un amendement regroupant cinq projets de loi. Cette disposition exceptionnelle rend désormais facultative l’exigence de maîtrise et de doctorat pour les enseignants ayant commencé leur carrière avant l’entrée en vigueur de la loi universitaire actuelle. Cette mesure ne s’applique pas aux professeurs nommés ou embauchés après juillet 2014, conformément à la réglementation en vigueur.
En outre, la plénière a exonéré les enseignants relevant de l’ancienne loi universitaire de l’obligation de posséder ces diplômes pour progresser dans leur carrière au sein de la fonction publique. Cette modification législative profitera à plus de 3 000 professeurs qui n’ont pas obtenu de maîtrise ou de doctorat, contre près de 13 000 qui ont réussi à le faire dans les universités publiques.
Cette décision suscite de vives critiques.
« C’est une moquerie pour les enseignants qui se sont conformés à l’exigence, surtout pour ceux qui viennent des universités privées. »
Jorge Mori, directeur de Cappes, ancien responsable du Minedu
Il souligne que les universités publiques les plus prestigieuses, telles que San Marcos, Villarreal, UNI et Gonzaga de Ica, comptent le plus grand nombre de professeurs non conformes. Selon lui, le Congrès supprime de facto l’obligation de diplômes pour ce groupe d’enseignants, sous l’influence des syndicats et des fédérations d’enseignants qui ne s’engagent pas suffisamment en faveur de la qualité de l’enseignement supérieur.
Mori explique également que les universités publiques ne souffrent pas d’un manque de financement, mais d’une mauvaise gestion, ce qui entraîne une perte d’étudiants au profit des universités privées. Il ajoute que les étudiants migrent vers les établissements privés en raison du manque de professeurs qualifiés, de laboratoires et d’équipements adéquats.
Sunedu n’a pas été consulté.
Le législateur Guido Bellido, à l’origine de l’un des projets de loi, a justifié cette mesure en arguant que certains enseignants, ayant commencé leur carrière sous d’autres règles avant l’entrée en vigueur de la loi universitaire actuelle, sont proches de la retraite et qu’il serait injuste de leur imposer de nouvelles exigences. Son collègue, Segundo Montalvo, président de la Commission de l’éducation, a souligné que de nombreux professeurs ne possèdent pas les diplômes requis, mais qu’ils ont une carrière universitaire reconnue.
L’ancien ministre de l’Éducation, Idel Vexler, a quant à lui déploré la suppression de cette exigence pour les enseignants relevant de l’ancienne loi universitaire.
« Il ne peut y avoir de différenciation. Il ne peut pas y avoir un groupe majoritaire de professeurs titulaires d’une maîtrise et d’un doctorat et un autre petit groupe qui n’en possède pas. La solution appropriée aurait dû être de prolonger cette période pour un certain temps. »
Idel Vexler, ancien ministre de l’Éducation
Il estime également qu’il est peu probable que le président José Jerí signe cette loi, la considérant comme une manœuvre électorale.
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