Publié le 9 janvier 2026. Les industriels de l’huile de palme indonésiens tirent la sonnette d’alarme face à la combinaison de nouvelles réglementations financières et à l’augmentation prévue de l’utilisation du biodiesel, craignant des conséquences sur la compétitivité et la durabilité du secteur.
- La nouvelle réglementation sur les devises provenant des exportations (DHE) pourrait peser sur la trésorerie des entreprises.
- L’augmentation de la proportion de biodiesel (passage au B40, potentiellement au B50) nécessitera une hausse significative de la demande d’huile de palme.
- Un équilibre délicat doit être trouvé pour éviter un déséquilibre entre l’offre et la demande et préserver la position de l’Indonésie sur le marché mondial.
Jakarta – Le président de l’Association indonésienne de l’huile de palme (GAPKI), Eddy Martono, a exprimé ses inquiétudes quant à l’impact potentiel de deux mesures gouvernementales à venir sur la santé du secteur de l’huile de palme. La première est l’entrée en vigueur, prévue pour janvier 2026, d’une nouvelle réglementation sur les devises provenant des exportations (DHE) de ressources naturelles. La seconde est la mise en œuvre progressive du programme de biodiesel à 40 % (B40), avec une possible extension future à 50 % (B50).
Selon M. Martono, ces deux initiatives, si elles ne sont pas accompagnées d’une certaine flexibilité politique, pourraient mettre en péril la pérennité des entreprises indonésiennes du secteur. La politique du DHE, en particulier, pourrait avoir un impact direct sur les flux de trésorerie, affectant ainsi la production, les exportations et la compétitivité globale de l’industrie.
L’obligation de conserver jusqu’à 50 % des recettes d’exportation en devises pourrait, selon lui, limiter la capacité des entreprises à faire face à leurs dépenses courantes.
« Dans le cas des industries du palmier, si leurs coûts opérationnels sont insuffisants, les producteurs sont généralement obligés de réduire leur utilisation d’engrais. En conséquence, leur production diminuera et leurs objectifs de production ne seront pas atteints. »
Eddy Martono, président du GAPKI
Cette réduction de l’utilisation d’engrais n’est pas qu’une question technique, mais a des implications à moyen et long terme sur la productivité des plantations.
Parallèlement, la transition vers un mélange de biodiesel B40, voire B50, impliquerait une augmentation significative de la demande en huile de palme comme matière première.
« Si le gouvernement décide de faire passer le programme B40 au B50, les besoins en huile de palme comme matière première augmenteront d’environ 3 millions de tonnes. Cela nécessitera certainement un approvisionnement supplémentaire en huile de palme. »
Eddy Martono, président du GAPKI
M. Martono met en garde contre le risque d’une politique du DHE trop restrictive, qui pourrait freiner la production à un moment où la demande intérieure est en hausse, créant ainsi un déséquilibre sur le marché.
Il souligne que le potentiel déclin des exportations d’huile de palme ne serait pas dû à une faiblesse de la conjoncture mondiale, mais à une liquidité limitée des entreprises.
« Si les fonds opérationnels sont insuffisants en raison de retenues, les entreprises pourraient réduire leurs exportations. Cela ne doit pas se produire car cela pourrait avoir un effet domino. »
Eddy Martono, président du GAPKI
Cet effet domino pourrait se traduire par une diminution des réserves de change, des perturbations de la chaîne d’approvisionnement et un affaiblissement de la position de l’Indonésie sur le marché international.
Selon M. Martono, si la retenue de 50 % du DHE devait perdurer pendant un an, les entreprises seraient contraintes de recourir à des prêts bancaires pour maintenir leurs activités, ce qui engendrerait des coûts supplémentaires liés aux intérêts. Il précise que GAPKI n’est pas opposée au placement obligatoire des fonds DHE dans les banques publiques (Himbara), mais s’inquiète du montant et de la durée de la retenue, plutôt que du lieu de placement.
En guise de solution, GAPKI propose une politique de retenue de DHE plus réaliste.
« Si cela doit être retenu pendant un an, seulement 5 à 10 pour cent, 10 pour cent maximum. Cela donnera aux entreprises un peu de répit. »
Eddy Martono, président du GAPKI
Il estime que les besoins en fonds propres pour assurer le fonctionnement des industries du palmier à huile pourraient dépasser 50 %, rendant une retenue importante de DHE particulièrement contraignante.
M. Martono rappelle également que le financement opérationnel et à l’exportation des membres de GAPKI est actuellement assuré non seulement par les banques Himbara, mais également par des banques privées et des banques étrangères opérant en Indonésie. Il craint que la restriction des placements de fonds aux seules banques Himbara ne crée de nouveaux problèmes.
Il souligne que le système SIMODIS de la Banque d’Indonésie permet de surveiller les flux de DHE même si les fonds sont placés dans des banques non Himbara.
« Tant que les devises sont nationales et enregistrées, elles peuvent être surveillées. Si elles ne sont pas réalisées dans les trois mois, un avertissement peut être émis immédiatement. »
Eddy Martono, président du GAPKI
M. Martono a enfin rappelé l’importance cruciale de l’industrie de l’huile de palme pour l’économie nationale, employant plus de 16 millions de personnes tout au long de la chaîne de valeur. Il a souligné que, pendant la pandémie de COVID-19, l’industrie de l’huile de palme a été le principal contributeur aux recettes en devises de l’Indonésie, atteignant 39,2 milliards de dollars (soit plus de 600 000 milliards de roupies indonésiennes). Il exhorte le gouvernement à faire preuve de prudence dans l’élaboration de politiques afin de ne pas compromettre la compétitivité de ce secteur stratégique.
« L’histoire a montré que l’Indonésie était autrefois devenue le premier producteur et exportateur de plusieurs produits de base, y compris le sucre. Nous étions autrefois le deuxième exportateur de sucre au monde, mais nous sommes maintenant un importateur majeur. Nous ne devons pas laisser cette histoire se répéter dans l’industrie de l’huile de palme. »
Eddy Martono, président du GAPKI
Vidéo : Les entrepreneurs en huile de palme révèlent les « défis » liés à la mise en œuvre du DHE SDA révisé CNBC Indonésie, 5 janvier 2026.
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