La Conférence des Nations Unies sur les parties, ou COP, qui accueille des négociations annuelles qui attirent chaque année des dizaines de milliers de hauts responsables gouvernementaux, militants et journalistes, est le principal conduit mondial pour l’action climatique internationale. Mais une conférence connexe des Nations Unies tenue à Bonn, en Allemagne, chaque été n’est pas moins important. Dans cette affaire plus silencieuse et plus technique, les diplomates et les négociateurs climatiques restent marchant sur les détails nécessaires pour transformer les promesses éclaboussantes faites au COP en réalité.
Mais ceux qui ont assisté à la conférence de cette semaine à Bonn, qui s’est terminé jeudi, disent que les négociateurs n’ont fait que des progrès interrompus. Tandis que les diplomates ont progressé sur les mesures pour aider les pays à s’adapter aux effets du réchauffement climatique et préparer leurs travailleurs à la transition énergétiqueils ont calé sur deux questions critiques qui pourraient faire dérailler les négociations à la COP30, la Conférence du climat des Nations Unies cette année à Belém, au Brésil, en novembre. En conséquence, il y a encore peu de clarté sur la voie de la mobilisation de 1,3 billion de dollars de financement lié au climat pour les pays en développement, Promesse clés faite à COP29 à Bakou, en Azerbaïdjan,l’année dernière. Les pays n’ont pas non plus dépassé les discussions procédurales sur la façon de supprimer les combustibles fossiles dans le monde entier, conformément à un Accord conclu lors des pourparlers climatiques à Dubaï Il y a près de deux ans.
«Je ne vais pas le faire du sucre. Nous avons beaucoup plus à faire avant de nous réunir à Belém», a déclaré Simon Stiell, secrétaire exécutif pour la Convention du cadre des Nations Unies sur le changement climatique, le corps qui supervise les discussions sur le climat des Nations Unies. « Il y a tellement plus de travail à faire pour maintenir 1,5 en vie, comme l’exige la science », a-t-il ajouté, se référant à l’objectif historique de l’Accord de Paris 2015, lui-même le résultat de négociations de COP, pour maintenir le réchauffement planétaire à moins de 1,5 degrés Celsius ou 2,7 degrés Fahrenheit par rapport aux niveaux préindustriels.
Comme lors des sommets du climat passé, les principaux conflits à Bonn semblaient être une question d’argent. À Baku l’année dernière, les pays ont été enfermés dans un débat prolongé sur la quantité de financement plus riche que les pays développés devraient fournir pour aider les pays plus pauvres et industrialisés à s’éloigner des combustibles fossiles et à s’adapter au changement climatique. Bien que les chercheurs estiment que les pays en développement ont besoin de milliards de dollars pour le faire, les nations riches ne se sont engagées qu’à 300 milliards de dollars de transferts par an d’ici 2035. Et bien que la décision de BAKU ait reconnu un besoin plus important en appelant à des pays riches pour aider à collecter 1,3 milliard de dollars dans l’investissement climatique mondial, il n’a pas fourni de détails sur la façon dont cela sera réalisé.
Afin de développer une voie pour étendre et clarifier ces objectifs financiers, les diplomates climatiques brésiliens et azerbaïdjanais ont commencé à développer ce qu’ils ont appelé «Feuille de route bakou à belem», Un rapport destiné à définir comment les nations riches pourraient mobiliser les 1,3 billion de dollars de financement. À Bonn, les responsables brésiliens devaient commencer à trouver un terrain d’entente avec d’autres pays pour faire de la feuille de route une réalité. Cependant, cependant, la réunion a commencé avec un débat controversé sur la question de savoir si. une disposition sur le financement climatique du développement aux pays en développement devrait être à l’ordre du jour du tout. Le différend, qui suggérait que les tensions entre les pays développés et les pays en développement qui paieraient pour l’action climatique et comment se sont développées, consomment les deux premiers jours de la conférence. Cela a laissé peu de temps pour discuter de la feuille de route.
« Les pays sont tout à fait incertains de la feuille de route, de son apparence, et dans quelle mesure cela reflétera les opinions de tous les pays », a déclaré Sandra Guzmán Luna, qui a participé à chaque flic depuis 2008 et est le directeur général du groupe de financement climatique pour l’Amérique latine et les Caraïbes, une initiative de recherche et de plaidoyer dans la région. «Il y a plus de doutes sur la feuille de route que de soutien.»
L’incertitude concernant la finance a des effets d’entraînement sur l’ampleur de l’ambition climatique que les pays en développement sont prêts à afficher. Les pays sont tenus de soumettre des plans pour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre – officiellement appelés contributions déterminées à l’échelle nationale, ou NDC – tous les cinq ans. Malgré une échéance imminente plus tard cette année, seulement deux douzaines de pays ont soumis des NDC mis à jour. Guzmán Luna a déclaré que de nombreux pays en développement refusaient de soumettre de nouveaux NDC avec des objectifs climatiques plus ambitieux en raison d’un manque de soutien financier des nations riches. Étant donné que les pays riches et industrialisants ont provoqué la part du lion du réchauffement climatique jusqu’à présent, l’argument va, il est juste qu’ils aient assumé la majeure partie du fardeau du financement de la transition énergétique.
« Il y a une déclaration politique claire de nombreux pays en développement que s’il n’y a pas d’argent, ils n’augmenteront pas l’ambition », a déclaré Guzmán Luna. «C’est un point légitime des pays en développement de le dire – mais évidemment, c’est un risque énorme d’action climatique.»
Ces désaccords n’augmentent pas bien pour les négociations à la COP30 à Belém, où les dirigeants mondiaux se réuniront au milieu de la frustration croissante face à un tas croissant de promesses non tenues des flics précédents.