Publié le 26 décembre 2025 à 14h34. Des documents budgétaires récemment rendus publics révèlent d’importantes disparités dans la répartition des fonds d’infrastructure aux Philippines, avec un district rural de Cebu bénéficiant d’une allocation disproportionnée par rapport aux grandes villes de la région, soulevant des questions sur les critères de priorisation des dépenses publiques.
- Le 7e district de Cebu a reçu 32,87 milliards de pesos (environ 573 millions d’euros) pour les infrastructures entre 2023 et 2026, surpassant le budget combiné de Lapu-Lapu, Mandaue et des deux districts de Cebu City.
- Ces fonds proviennent de deux types d’allocations : une partie est décidée par les représentants locaux, l’autre est attribuée via des amendements parlementaires.
- La publication de ces données intervient après le décès de Maria Catalina Cabral, ancienne sous-secrétaire du ministère des Travaux publics et des Autoroutes (DPWH), qui avait fourni des informations sur la formule d’allocation budgétaire.
Des documents budgétaires internes, rendus publics par le représentant du 1er district de Batangas, Leandro Legarda Leviste, mettent en lumière un déséquilibre significatif dans la répartition des fonds d’infrastructure aux Visayas centrales. Le 7e district de Cebu s’est vu attribuer une somme record de 32,87 milliards de pesos (environ 573 millions d’euros) pour la période 2023-2026, dépassant largement les budgets combinés des villes de Lapu-Lapu et de Mandaue, ainsi que des deux districts de la ville de Cebu (19,84 milliards de pesos et 16,38 milliards de pesos respectivement).
Ces données, approuvées par le secrétaire du DPWH, Vince Dizon, et couvrant le budget proposé pour 2026, révèlent deux mécanismes principaux de financement. D’une part, les allocations « allouables » (environ 401,3 milliards de pesos à l’échelle nationale pour 2025), qui permettent aux représentants de district de recommander des projets locaux spécifiques, représentant en moyenne 30 millions de pesos par district en 2025. D’autre part, les allocations « allouables à l’extérieur », qui constituent la majeure partie du financement et sont issues d’amendements ou d’insertions lors des délibérations parlementaires.
Le représentant Leviste a précisé que ces fonds ne sont pas versés directement aux législateurs, mais sont gérés par le DPWH pour la mise en œuvre des projets. Il a déclaré :
« Celui que j’ai téléchargé hier était 2025, celui-ci est 2023-2026. Ceci est basé sur les données fournies par le DPWH, avec l’approbation du secrétaire Vince Dizon, ainsi que notre compilation de données budgétaires… Cela correspond au « FY2023-2025 GAA Summary.pdf » et au « FY 2026 DPWH HGAB summary by DEO_LD.pdf ».
L’ampleur de l’allocation du 7e district – 11,63 milliards de pesos (environ 203 millions d’euros) pour l’année 2025 seule – contraste fortement avec les 2,02 milliards de pesos (environ 35 millions d’euros) alloués au 1er district de Cebu City pour la même année. Cette disparité soulève des interrogations sur l’efficacité des « formules paramétriques » censées équilibrer le budget et sur l’influence potentielle du poids politique dans les décisions d’allocation.
La publication de ces informations intervient dans un contexte particulier, après le décès de Maria Catalina Cabral, ancienne sous-secrétaire du DPWH, le 18 décembre. Elle avait apparemment fourni à Leviste des informations sur la « formule d’allocation budgétaire de haut niveau » du département. Les observateurs attendent désormais de voir si le DPWH fournira des justifications supplémentaires concernant les niveaux de financement exceptionnels accordés au 7e district. SunStar Cebu a tenté de contacter l’ancien représentant Calderon pour obtenir ses commentaires, mais n’a pas reçu de réponse jusqu’à présent.
Au total, 177,23 milliards de pesos (environ 3,08 milliards d’euros) ont été réservés aux Visayas centrales pour la période 2023-2026, dont la part du lion revient au 7e district de Cebu. Cette situation met en évidence le débat en cours sur les « insertions budgétaires » et la transparence de la Loi de Finances Générales (GAA), ainsi que l’héritage de feu la sous-secrétaire Cabral, qui était au centre d’enquêtes parlementaires sur le financement de la lutte contre les inondations.
Les chiffres du budget 2026 ne sont pas encore définitifs et pourraient être modifiés lors de l’approbation finale de la GAA. Les enquêtes en cours au Congrès seront suivies de près, afin de déterminer si le DPWH apportera des éclaircissements supplémentaires sur les niveaux de financement historiques du 7e district.