Publié le 23 octobre 2024 14h38. Londres se mobilise pour débloquer la construction de logements, avec un plan d’urgence visant à accélérer les projets, notamment ceux intégrant des logements abordables, face à une crise immobilière persistante.
- Un nouveau parcours de planification simplifié et temporaire sera mis en place pour les projets comprenant au moins 20 % de logements abordables.
- Des allègements fiscaux temporaires et des pouvoirs accrus seront accordés au maire de Londres pour accélérer les procédures d’approbation.
- Un fonds d’investissement initial de 322 millions de livres sterling (environ 375 millions d’euros) sera créé pour soutenir les promoteurs immobiliers.
Des dizaines de milliers de Londoniens pourraient bénéficier d’un plan d’action ambitieux visant à relancer la construction de logements dans la capitale britannique. L’initiative, fruit d’un accord entre le gouvernement central et la mairie de Londres, vise à surmonter les obstacles qui freinent actuellement le développement immobilier et à garantir un accès plus facile à un logement décent pour tous.
Le maire de Londres, Sadiq Khan, a déjà supervisé la construction d’un nombre record de logements sociaux depuis les années 1970 et, avant la pandémie de Covid-19, le nombre total de nouveaux logements achevés avait atteint un niveau inégalé depuis les années 1930. Cependant, la construction a ralenti ces dernières années en raison d’une conjoncture défavorable, combinant l’héritage des politiques précédentes, les conséquences de la pandémie, la hausse des taux d’intérêt, l’augmentation des coûts de construction, les contraintes réglementaires et un contexte économique global incertain. Plus d’un tiers des arrondissements londoniens n’ont enregistré aucun début de chantier au premier trimestre de cette année.
Pour inverser cette tendance, le gouvernement et la mairie de Londres ont convenu d’une série de mesures d’urgence. Un parcours de planification simplifié et à durée limitée sera mis en place pour les projets qui intègrent au moins 20 % de logements abordables, dont 60 % devront être des logements sociaux ou à loyer modéré. Les promoteurs qui ne respecteront pas les délais de construction seront tenus de partager leurs bénéfices avec les autorités locales, qui les affecteront à la construction de logements abordables supplémentaires.
Le maire de Londres se verra également attribuer de nouveaux pouvoirs pour accélérer les procédures d’approbation. Il pourra examiner et contester les décisions des arrondissements refusant des projets de logements de 50 unités ou plus, et prendre directement les décisions concernant les projets de plus de 1 000 mètres carrés situés dans la ceinture verte. De plus, il disposera d’une plus grande latitude pour émettre des arrêtés d’aménagement du territoire, contournant ainsi les éventuels vetos des autorités locales.
Un fonds d’investissement initial de 322 millions de livres sterling (environ 375 millions d’euros) sera créé pour soutenir les promoteurs immobiliers et encourager la construction de logements. Ce financement s’ajoute aux 39 milliards de livres sterling déjà alloués au programme national de logements sociaux et abordables, dont jusqu’à 11,7 milliards de livres sterling seront versés à la Greater London Authority (GLA), ainsi qu’aux prêts à faible taux d’intérêt proposés par la National Housing Bank.
Ces mesures s’inscrivent dans le cadre de l’objectif national de construire 1,5 million de logements sociaux et abordables, la plus importante augmentation depuis des générations.
Parallèlement, le Building Safety Regulator et le Ministère du Logement, des Communautés et du Gouvernement local (MHCLG) ont pris des mesures pour accélérer l’examen des demandes de permis de construire pour les immeubles de grande hauteur. Les premiers résultats sont encourageants, la majorité des demandes traitées par la nouvelle unité d’innovation respectant ou dépassant l’objectif de 12 semaines.
« Il est crucial de mettre les pieds dans le sol à Londres si nous voulons voir la plus forte augmentation du nombre de logements sociaux et abordables et atteindre notre objectif de fournir 1,5 million de logements dans notre Plan pour le changement. »
Steve Reed, Secrétaire d’État au Logement
« Le logement abordable a toujours été une priorité absolue pour moi en tant que maire. Nous avons construit plus de nouveaux logements sociaux à Londres que jamais depuis les années 1970 et, avant la pandémie, nous avons achevé plus de nouveaux logements à Londres que jamais depuis les années 1930. Mais la construction de logements à Londres est désormais confrontée à une véritable tempête… Je ne suis pas prêt à rester les bras croisés pendant que l’offre de logements abordables pour les Londoniens se tarit. »
Sadiq Khan, Maire de Londres
Andy Roe, président du Building Safety Regulator, a souligné que des progrès significatifs avaient été réalisés dans l’accélération des processus d’approbation des demandes de construction d’immeubles résidentiels de grande hauteur, tout en garantissant le respect des normes de sécurité.
Les projets approuvés dans le cadre du nouveau parcours de planification et qui ne seront pas construits dans les délais impartis seront soumis à un mécanisme de révision des bénéfices, garantissant la construction d’un nombre accru de logements abordables lorsque les conditions du marché s’amélioreront.
La GLA lancera une consultation publique de six semaines en novembre sur les détails du nouveau parcours de planification simplifié, dans le but de mettre en place des directives rapidement. Ce parcours sera ouvert jusqu’au 31 mars 2028, ou jusqu’à la publication du nouveau Plan de Londres, selon la date la plus proche.
Les promoteurs immobiliers bénéficieront également d’une aide financière temporaire pour la taxe d’infrastructure communautaire (Community Infrastructure Levy – CIL) afin de faciliter le démarrage des projets, à condition qu’ils s’engagent à construire au moins 20 % de logements abordables. Cette proposition fera également l’objet d’une consultation.
Certaines restrictions de conception seront assouplies, offrant aux promoteurs une plus grande flexibilité, à condition que les logements disposent d’une ventilation, d’un éclairage et d’une intimité adéquats, et qu’ils soient protégés contre la surchauffe. Les exigences en matière de stockage de vélos seront également adaptées pour tenir compte de l’augmentation du nombre de vélos et de scooters électriques à Londres.
Le gouvernement a également précisé qu’il allait clarifier l’utilisation de l’article 73 de la loi de 1990 sur l’aménagement urbain et rural, afin d’éviter qu’il ne soit utilisé comme un moyen détourné de remettre en question les décisions de planification déjà prises.
