C’est le moment fort de l’année politique au bout du Léman. Le gouvernement genevois a présenté ses prévisions financières pour l’exercice à venir, confirmant des difficultés budgétaires profondes qui s’inscrivent dans la durée. Selon les chiffres communiqués par le Conseil d’Etat genevois, le déficit s’établira précisément à 546,2 millions de francs.
L’annonce a été faite aux membres de la Commission des finances, puis aux médias présents en nombre rue de l’Hôtel-de-Ville.
Une hausse continue des charges face à un essoufflement des recettes
–>Depuis plusieurs années, le riche canton de Genève fait face à une progression marquée de ses dépenses, particulièrement dans le domaine social. Parmi ces dépenses, les charges contraintes — c’est-à-dire résultant de l’application des lois — continuent d’augmenter à hauteur de 280 millions de francs par an en moyenne, selon l’analyse du gouvernement.
En parallèle, la progression des recettes fiscales marque le pas. Après les exercices exceptionnels de 2022 et 2023, qui avaient été dopés par des bénéfices mirobolants enregistrés dans le négoce de matières premières, la croissance des revenus s’essouffle. La progression des revenus reste malgré tout «soutenue», note le gouvernement.
Devant les médias réunis rue de l’Hôtel-de-Ville, la conseillère d’Etat en charge des Finances, Nathalie Fontanet, a qualifié la situation sans détour : Ce déficit revêt un caractère aujourd’hui structurel
, a-t-elle indiqué.
Un plan d’économies de près de 250 millions de francs
–>Le Conseil d’Etat s’était fixé pour ambition d’économiser 10% du montant total de ses charges, c’est-à-dire un milliard de francs. La première moitié de ce montant devait être identifiée par l’intermédiaire du rapport Zuin, la seconde à travers le Plan financier quadriennal présenté chaque année par le gouvernement.
Pour contrer cette dérive financière, le projet de budget intègre un plan d’économies de 247,7 millions de francs. Ce train de mesures puise directement dans les recommandations du rapport d’experts mené par l’ancien président de la Cour des comptes Stanislas Zuin. Sur les 58 mesures à court terme dans le rapport Zuin, le gouvernement en a finalement retenu 23 et 13 avec modifications.
Au total, 57,4 millions de francs d’économies sont liés à la mise en oeuvre du rapport d’experts « ECOGE ». Parmi les mesures les plus notables figurent l’alignement des prestations complémentaires cantonales sur la moyenne suisse, l’alignement des taxes universitaires sur la moyenne romande, ainsi que le transfert complet de la Fondation pour l’animation socioculturelles (FASE) aux communes. La révision de la liste des missions d’intérêt général confiées aux HUG et à l’Institut d’aide au maintien à domicile (Imad) fait également partie du dispositif.
Impact sur les communes, le social et la fonction publique
–>Le plan de rigueur touche de multiples secteurs de l’administration et des prestations publiques. Au centre des économies voulues par le gouvernement figure la participation des communes à la péréquation cantonale, qui représente un montant de 134,1 millions de francs.
Par ailleurs, des prestations d’aide sociale seront réduites. Du côté de la fonction publique et des institutions de santé, des départs aux HUG et de l’Institution de maintien à domicile ne seront en partie pas remplacés, tout comme au sein de certains départements de l’administration.