L’Amérique latine et les Caraïbes progressent rapidement dans l’adoption de l’intelligence artificielle (IA), mais des disparités importantes persistent en matière d’investissement, de formation et de gouvernance, selon la troisième édition de l’Indice latino-américain d’intelligence artificielle (ILIA), publié le 3 octobre 2025.
L’ILIA 2025, élaboré par le Centre national d’intelligence artificielle du Chili (CENIA) en collaboration avec la Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC) et soutenu par le Projet d’alliance numérique UE-ALC, évalue 19 pays de la région sur plus de 100 indicateurs liés à la préparation, l’adoption et la gouvernance de l’IA. L’indice se structure autour de trois dimensions : les facteurs favorables, la recherche, le développement et l’adoption, ainsi que la gouvernance.
Les résultats révèlent une mosaïque de maturité, avec trois catégories de pays : les pionniers, les adoptants et les explorateurs. Le Chili, le Brésil et l’Uruguay se distinguent comme des leaders, affichant des scores supérieurs à 60 points. Huit autres nations, dont la Colombie, l’Équateur, le Costa Rica et la République dominicaine, sont classées comme adoptantes, progressant grâce à l’amélioration de la connectivité, du capital humain et de leurs stratégies nationales.
Cependant, plus d’un tiers des pays restent à un stade exploratoire, caractérisés par des écosystèmes émergents et des capacités institutionnelles limitées. Cette fragmentation souligne la nécessité d’efforts ciblés pour réduire les écarts.
L’adoption de l’IA en Amérique latine et dans les Caraïbes dépasse les attentes, représentant 14 % du trafic mondial vers les solutions d’IA et se plaçant au troisième rang mondial pour les téléchargements d’applications d’IA générative. Cette utilisation est principalement portée par les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) qui privilégient les outils simples et accessibles. Si cette tendance offre des opportunités pour démocratiser l’innovation et stimuler la productivité, elle nécessite le développement d’environnements favorables à l’entrepreneuriat et à la transformation technologique.
L’étude met en évidence des lacunes structurelles persistantes. Le manque de formation de pointe et la fuite des talents aggravent le retard de la région en matière de capital humain, renforçant sa dépendance à l’égard de l’expertise étrangère. Les investissements restent également insuffisants : malgré une contribution de 6,6 % au PIB mondial, la région n’attire que 1,12 % des investissements mondiaux dans l’IA.
En matière de gouvernance, de nombreux pays ont adopté des stratégies nationales en matière d’IA, mais la plupart peinent à les financer, à les mettre en œuvre et à évaluer leur impact. De plus, les considérations de genre et environnementales sont souvent négligées, et les approches réglementaires se concentrent davantage sur la gestion des risques que sur la promotion d’écosystèmes innovants.
Lors de l’événement de lancement, co-organisé par la CEPALC et le CENIA, José Manuel Salazar-Xirinachs, secrétaire exécutif de la CEPALC, a souligné le potentiel de l’IA pour le développement régional : « L’ILIA 2025 confirme que l’intelligence artificielle peut devenir un moteur pour surmonter les obstacles au développement en Amérique latine et dans les Caraïbes. Cependant, il est essentiel de lier les politiques de numérisation aux politiques de développement productif, y compris la numérisation des secteurs prioritaires, afin de combler les écarts en matière d’infrastructures, de talents, d’innovation et de gouvernance, tout en promouvant une coopération régionale qui garantisse une utilisation éthique, inclusive et responsable de cette technologie. »
Claudia Gintersdorfer, ambassadrice de l’Union européenne au Chili et représentante auprès de la CEPALC, a réaffirmé l’engagement de l’UE à soutenir le développement de l’IA dans la région : « L’intelligence artificielle consolide son rôle de moteur de la transformation numérique, et c’est pourquoi l’Union européenne a soutenu le développement de l’ILIA, qui en est désormais à sa troisième édition. Nous pensons que cet indice n’est pas seulement un outil de diagnostic, mais aussi une feuille de route, une boussole pour la région afin de garantir que cette transition soit juste, inclusive et centrée sur les personnes. »
Aldo Valle, ministre chilien de la Science, de la Technologie, de la Connaissance et de l’Innovation, a insisté sur les dimensions éthiques et sociales du progrès technologique : « La technologie ne peut pas être une fin en soi ; elle doit toujours servir la dignité humaine et nos relations les uns avec les autres. Plus que jamais, nous devons comprendre que l’intelligence artificielle n’est pas neutre : ses impacts dépendront des décisions politiques et sociales que nous prendrons. Si elle se développe sans réglementation, elle reproduira les inégalités ; mais si elle est guidée par le bien commun, elle peut devenir un levier pour le développement durable, une plus grande cohésion sociale, une stabilité politique et une société plus intégrée. »
Álvaro Soto, directeur du CENIA, a expliqué l’évolution de l’indice : « Dans les premières éditions de l’ILIA, nous nous sommes concentrés sur notre préparation à faire face aux bouleversements de l’IA, en accordant une attention particulière aux facteurs favorables. Dans cette nouvelle édition, nous nous dirigeons vers des mesures qui montrent comment le paysage de l’IA évolue réellement dans la région et quels sont ses impacts. Pour cette raison, nous avons intégré des études sur la façon dont l’IA transforme le monde du travail. En produisant des rapports annuels, nous passons d’un instantané à un film illustrant l’évolution de l’IA en Amérique latine et dans les Caraïbes. »
Rodrigo Durán, directeur du CENIA, a conclu en soulignant l’importance de l’Indice comme outil permettant aux pays de définir des stratégies d’IA communes et de promouvoir une intelligence artificielle responsable au service des citoyens.
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