Publié le 15 janvier 2026 à 14h28. Face à la décision de Washington d’imposer des droits de douane aux pays commerçant avec l’Iran, le gouvernement Lula adopte une position prudente, privilégiant la voie diplomatique tout en étant conscient des potentielles conséquences économiques pour le Brésil.
- Les États-Unis ont annoncé l’imposition de droits de douane de 25 % sur les biens provenant des pays entretenant des relations commerciales avec l’Iran.
- Le Brésil, bien qu’exprimant son inquiétude face à la situation en Iran, n’a pas officiellement réagi à la décision américaine, privilégiant la discrétion et la diplomatie.
- Les échanges commerciaux entre le Brésil et l’Iran, notamment concernant l’urée agricole, pourraient être significativement affectés par ces nouvelles taxes.
Le gouvernement de Luiz Inácio Lula da Silva n’a pas commenté directement la décision du président américain Donald Trump d’imposer des droits de douane de 25 % aux pays commerçant avec la République islamique d’Iran. Trump a annoncé cette mesure sur sa plateforme Truth Social, la qualifiant de « définitive et concluante », en réponse à la répression violente des manifestations en Iran, qui ont fait des milliers de victimes. Le ministère brésilien des Affaires étrangères, l’Itamaraty, s’est contenté de déclarer qu’il « suit avec inquiétude l’évolution des manifestations » qui ont débuté le 28 décembre, exprimant ses regrets pour les victimes et présentant ses condoléances aux familles touchées. Le Brésil a souligné que « seuls les Iraniens ont le droit souverain de décider de l’avenir de leur pays » et a appelé à un dialogue pacifique, une position qui, selon le site Actualités ICL, est interprétée comme une allusion à la menace d’intervention militaire de Trump.
Aucune déclaration officielle concernant les tarifs douaniers n’a été émise pour l’instant. Cependant, selon CNN Brésil, le président Lula aurait donné des instructions à son équipe pour éviter toute réaction précipitée et privilégier les canaux diplomatiques. L’application de ces tarifs par les États-Unis pourrait néanmoins poser un sérieux problème économique au Brésil.
En 2025, les entreprises brésiliennes ont importé pour 84,5 millions de dollars de marchandises en provenance d’Iran, principalement de l’urée, des pistaches et des raisins secs. Le solde commercial était favorable au Brésil, avec un excédent de 2,83 milliards de dollars. L’urée, un engrais azoté essentiel à l’agriculture, représentait 79 % des importations brésiliennes en provenance d’Iran, qui est l’un des plus grands producteurs mondiaux, ayant vendu 184 700 tonnes au Brésil en 2025. Cependant, ce chiffre est en réalité plus élevé, car le régime des ayatollahs a recours à la triangulation via Oman pour contourner les sanctions américaines. Ainsi, le Brésil a importé en 2025 environ 2 millions de tonnes d’urée iranienne, d’une valeur d’environ 452,9 millions de dollars, présentée comme provenant d’Oman. Les exportations brésiliennes vers l’Iran ont atteint 2,9 milliards de dollars, avec le maïs, le soja et le sucre comme principaux produits. L’Iran a dépensé 1,98 milliard de dollars en maïs brésilien, représentant 23,1 % du total des exportations brésiliennes de ce produit. L’impact le plus important des droits de douane se ferait donc sentir principalement dans le secteur agricole, qui représente 99 % des exportations brésiliennes vers Téhéran. L’Iran ne figure pas parmi les 20 principaux partenaires commerciaux du Brésil, selon les données du ministère du Développement, de l’Industrie, du Commerce et des Services (MDIC), mais les relations avec le régime des ayatollahs se sont renforcées durant ce troisième mandat de Lula.
La semaine dernière, après la libération de Nicolás Maduro au Venezuela, le ministre iranien des Affaires étrangères, Seyed Abbas Araghchi, s’est entretenu par téléphone avec son homologue brésilien, Mauro Vieira, pour condamner l’opération américaine comme une « violation flagrante de la Charte des Nations Unies », selon un communiqué iranien. Les deux pays ont convenu de « mobiliser d’autres pays en développement pour renforcer la coopération et la coordination » à travers les forums internationaux, en invoquant la lutte contre l’unilatéralisme et la défense du droit international et des principes de la Charte des Nations Unies.
Aucun détail n’a été divulgué sur la nature de cette coopération. « Les deux nations font partie des BRICS et participent actuellement à des exercices navals conjoints en Afrique du Sud », a déclaré Emmanuelle Ottolenghi, chercheuse principale au Centre de recherche sur le financement du terrorisme (CENTEF). « Il est possible que la coopération militaire en fasse partie. Dans le cadre des BRICS, il existe également un programme commun visant à réduire le rôle du dollar en tant que monnaie internationale, en plus de la coopération scientifique et d’une augmentation des échanges commerciaux. »
Le Brésil participe, en tant qu’observateur, à une série d’exercices navals conjoints impliquant l’Iran, la Russie et la Chine dans les eaux sud-africaines, baptisés opération BRICS Plus, qui ont débuté le 10 janvier. L’objectif affiché de ces manœuvres est de garantir la sécurité maritime sur les routes maritimes mondiales, mais elles se déroulent dans un contexte de tensions croissantes avec les États-Unis, notamment en raison des saisies de pétroliers liés à la Russie et au Venezuela. En Afrique du Sud, des critiques internes, notamment du parti Alliance démocratique, accusent le gouvernement de compromettre la neutralité du pays et d’en faire un pion dans les jeux de pouvoir entre « États voyous ».
L’Iran cherche à affirmer sa force militaire à l’échelle internationale, comme en témoigne sa participation à l’événement latino-américain de l’aérospatiale et de la défense (LAAD 2025) à Rio de Janeiro en avril 2025, où le ministre iranien de la Défense a présenté tout son arsenal militaire, notamment le Khordad 9, les systèmes de défense aérienne Arman et le drone Mohajer-10.
Fin décembre, le Trésor américain a sanctionné, entre autres, la Compagnie nationale aéronautique (ANSA) vénézuélienne, liée à la compagnie aérienne Conviasa, pour sa participation à l’assemblage et à la maintenance de drones iraniens tels que les Mohajer-2 et Mohajer-6. Lors de l’exposition de Rio de Janeiro, des projets de l’Entreprise industrielle de fabrication d’avions iraniens (HESA), comme l’avion de transport léger HESA Simorgh et l’appareil d’entraînement avancé HESA Yasin, ont également été présentés. HESA a été sanctionnée par les États-Unis en 2008 et inscrite en 2010 par l’Union européenne sur la liste des entités liées aux activités nucléaires sensibles à la prolifération iranienne. Des craintes ont également été exprimées quant à la présence possible de drones iraniens dotés de fonctions de reconnaissance à bord des deux principaux navires de guerre iraniens, l’IRIS Déna et l’IRIS Makran, que le gouvernement de Lula a autorisé à accoster à Rio de Janeiro en janvier 2023.
Dans le domaine naval, en décembre dernier, le navire iranien MV Ganj, sanctionné par les États-Unis, a transporté de l’urée produite dans le complexe pétrochimique d’Asaluyeh jusqu’au port d’Imbituba, dans l’État méridional de Santa Catarina. La société productrice d’urée, Pardis Petrochemical, figure également sur la liste des entités sanctionnées par le Département du Trésor américain pour ses liens avec le Corps des Gardiens de la Révolution Islamique. En octobre, un autre navire iranien sanctionné, l’Effrayé, avec 60 000 tonnes d’urée de Pardis, a accosté à San Francisco do Sul, également à Santa Catarina. Avec la pression américaine dans les Caraïbes, au large des côtes vénézuéliennes, il est probable que le régime des ayatollahs utilisera également le Brésil pour créer de nouvelles routes pour sa flotte fantôme, un ensemble de navires impliqués dans la vente secrète de pétrole iranien pour contourner les sanctions. Ces navires ne figurent pas clairement dans les registres officiels ou dans les systèmes de suivi, opèrent sous des identités cachées ou trompeuses et cherchent à échapper au contrôle des autorités maritimes.
Les manifestations en Iran, réprimées avec violence, pourraient également intensifier les réseaux de propagande déjà présents au Brésil, qui circulent souvent aux côtés de la désinformation russe et chinoise. « Beaucoup dépendra de l’issue des manifestations. Les chaînes de propagande iraniennes s’efforcent de diffuser le discours du régime, selon lequel la révolte populaire est un complot du Mossad et de la CIA, et les manifestants sont des terroristes », a déclaré Ottolenghi.
Le jour même de l’opération militaire américaine au Venezuela, un événement commémorant l’anniversaire de la mort de Qasem Soleimani et Abu Mahdi al-Muhandis, considérés comme terroristes par Washington et tués ensemble le 3 janvier 2020 par un drone américain à Bagdad, en Irak, a été célébré dans un hôtel de Sao Paulo.
Le général iranien Soleimani était le commandant de la Force Qods du Corps des Gardiens de la Révolution Islamique (CGRI), responsable des opérations étrangères de l’Iran et considéré comme une organisation terroriste par plusieurs pays, dont les États-Unis. L’Irakien Abou Mahdi al-Muhandis était le fondateur et le chef de la milice Kataïb Hezbollah, l’un des groupes armés les plus puissants et pro-iraniens en Irak. Concernant le groupe terroriste libanais Hezbollah, présent depuis des années en Amérique latine, le risque est que la situation actuelle au Moyen-Orient l’incite à étendre ses activités dans la région, avec la possibilité d’attaques contre des cibles américaines et israéliennes. « Comme par le passé, le réseau du Hezbollah continue de se livrer à la fois au financement et au terrorisme. Les difficultés financières du groupe au Liban indiquent que les réseaux de soutien à l’étranger sont plus que jamais nécessaires pour compenser le manque de fonds. J’espère donc que leurs activités illicites se poursuivront en Amérique latine », a conclu Ottolenghi.