Publié le 25 novembre 2023 à 18h22. Le gouvernement espagnol a réaffirmé son engagement à lutter contre la pauvreté infantile, à l’occasion de la Journée internationale des droits de l’enfant, tout en maintenant pour l’instant un projet d’allocation universelle de 200 euros par mois et par enfant au second plan.
- Le Conseil des ministres a adopté une déclaration institutionnelle pour une approche globale de la pauvreté infantile.
- Le parti Sumar insiste pour l’intégration d’une allocation universelle de 200 euros par enfant dans les budgets de 2025.
- Le gouvernement a approuvé une aide de 100 euros pour les enfants de moins de trois ans, mais celle-ci n’est pas universelle.
À l’occasion de la Journée internationale des droits de l’enfant, célébrée le 20 novembre, le gouvernement espagnol a affiché sa volonté de s’attaquer à la pauvreté infantile. Une déclaration institutionnelle, approuvée mardi en Conseil des ministres, souligne la nécessité d’une approche globale du phénomène, reconnaissant que les inégalités économiques peuvent conditionner le parcours de vie dès l’enfance.
Cependant, cette déclaration ne se traduit pas immédiatement par la mise en œuvre de l’une des mesures phares défendues par le parti Sumar et la ministre des Droits sociaux, Sira Rego : une prestation universelle de 200 euros par mois et par enfant de moins de 18 ans. Le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE), au pouvoir, se montre pour l’heure réticent à cette proposition.
Selon la déclaration institutionnelle,
« L’approche de la pauvreté des enfants doit être menée dans une perspective globale, en reconnaissant qu’il s’agit d’un phénomène multidimensionnel qui va au-delà du manque de revenus. »
Depuis plus d’un an, les ministres Sira Rego et Pablo Bustinduy militent pour l’adoption de cette mesure, initialement inscrite dans le programme électoral de Sumar et déjà portée par Podemos lors de la précédente législature. L’objectif est d’unifier les différentes allocations familiales existantes – allocations de la Sécurité sociale, complément IMV et déduction fiscale pour les mères qui travaillent – en une seule prestation universelle de 200 euros mensuels par enfant.
Le débat sur cette proposition s’inscrit dans le cadre de la négociation des Budgets généraux de l’État pour 2025. Le parti de Yolanda Díaz a exercé des pressions sur la ministre des Finances, María Jesús Montero, pour qu’elle inclue cette mesure dans la loi d’accompagnement des budgets. Toutefois, compte tenu de la fragilité de la majorité parlementaire, prolongée jusqu’en 2026, et après la rupture des négociations avec le parti Junts, Sumar explore désormais d’autres voies pour faire adopter cette mesure en dehors du cadre budgétaire.
Sumar a d’ailleurs modulé sa proposition initiale, acceptant de commencer par une application limitée aux enfants de moins de six ans, avec l’engagement de l’étendre progressivement à tous les enfants de moins de 18 ans. Une telle extension représenterait un coût de 1 547 millions d’euros par mois, soit une aide à plus de 7,7 millions d’enfants. L’universalité de cette prestation, défendue non seulement par Sumar mais aussi par les organisations et les experts de l’enfance, repose sur le constat que tous les ménages ne déclarent pas leurs revenus, et que les plus vulnérables sont souvent ceux qui ne le font pas.
Pour l’instant, la mesure la plus proche d’une approbation est celle d’un revenu de 100 euros par mois pour les enfants de moins de trois ans, approuvée par le Conseil des ministres. Cependant, cette aide n’est pas universelle et ne bénéficie qu’aux mères qui travaillent.
