Publié le 19 octobre 2025 à 09h00. Un projet de loi visant à reconnaître partiellement les unions homosexuelles à Hong Kong a été rejeté par le Conseil législatif, révélant une fracture croissante entre le gouvernement local et les orientations de Pékin en matière de droits civils.
- Le Conseil législatif de Hong Kong a massivement rejeté un projet de loi qui aurait accordé des droits limités aux couples de même sexe.
- Ce vote marque une première rupture notable entre le Parlement et le gouvernement depuis la réforme électorale de 2021, qui visait à assurer un soutien législatif plus ferme à l’exécutif.
- L’incident relance le débat sur l’état de droit et les droits des minorités sexuelles à Hong Kong, alors que la ville s’aligne de plus en plus sur les politiques de la Chine continentale.
Le rejet de ce projet de loi, qualifié de « décevant » par les défenseurs des droits LGBTQ, intervient après une décision de justice de 2023 enjoignant au gouvernement hongkongais de mettre en place un cadre juridique pour la reconnaissance des partenariats de même sexe d’ici au 27 octobre 2025. Le gouvernement avait proposé un mécanisme permettant aux couples enregistrés à l’étranger de bénéficier de certains droits, notamment en matière de visites hospitalières et de décisions médicales, mais sans aborder les questions de mariage ou d’adoption.
71 des 86 législateurs se sont opposés à la proposition, certains la qualifiant d’attaque contre le mariage traditionnel et les valeurs chinoises. Le législateur Junius Ho a déclaré :
« Pourquoi semer le trouble et briser la tradition pour un petit groupe, mettant ainsi toute la société dans la tourmente ? »
Junius Ho, législateur
Ce vote intervient dans un contexte de tensions croissantes à Hong Kong, où l’espace pour la dissidence s’est considérablement réduit depuis les manifestations massives de 2019 et l’imposition par Pékin d’une loi sur la sécurité nationale. La réforme électorale de 2021, qui a éliminé les législateurs pro-démocratie, avait pour objectif de garantir un soutien législatif plus « cohérent » et « fort » à l’exécutif.
Malgré ce revers, Hong Kong a connu des avancées juridiques en matière de droits LGBTQ ces dernières années. En 2023, la plus haute instance judiciaire a autorisé les personnes transgenres à modifier leur sexe sur leur carte d’identité sans subir de chirurgie de réassignation sexuelle . En juillet, un tribunal a également reconnu le droit des personnes transgenres à utiliser les toilettes publiques correspondant à leur identité de genre . Plus récemment, un juge a donné raison à un couple de lesbiennes souhaitant faire figurer les deux mères sur l’acte de naissance de leur enfant .
Cependant, l’activisme LGBTQ est confronté à des difficultés croissantes. L’organisation Pink Dot, qui organise le plus grand événement LGBTQ de la ville, a annoncé que son édition 2025 se déroulera en ligne après avoir perdu son lieu habituel sans explication.
L’affaire à l’origine de la proposition de loi sur les partenariats homosexuels a été initiée en 2018 par Jimmy Sham, un militant des droits des homosexuels qui a intenté une action en justice pour faire reconnaître son mariage célébré à l’étranger. Sham, l’un des 47 personnalités pro-démocratie arrêtées en 2021 en vertu de la loi sur la sécurité nationale, a été libéré de prison en mai après avoir purgé plus de quatre ans de prison.
Le gouvernement hongkongais s’est dit « déçu » par le rejet du projet de loi, mais a affirmé qu’il respecterait la décision du Conseil législatif et explorerait d’autres moyens administratifs pour protéger les droits des couples homosexuels. Les détails de ces mesures restent flous.
Selon une enquête de l’Université chinoise de Hong Kong menée en 2023, environ 60 % des habitants de Hong Kong soutiennent le mariage homosexuel . Marie Pang, secrétaire générale adjointe du parti politique Third Side, craint que le manque de protection juridique pour les couples de même sexe ne conduise à une perte de talents, tant locaux qu’internationaux, car de nombreuses entreprises multinationales valorisent la diversité et l’égalité.
Jimmy Sham a exprimé son espoir que les autorités relancent le processus législatif, soulignant :
« La question est de savoir si ceux qui sont au pouvoir ont le courage et la sagesse de résoudre les différends et de rechercher le consensus. »
Jimmy Sham, militant des droits des homosexuels
Il a partagé ce point de vue sur sa page Facebook.
John Burns, professeur émérite à l’Université de Hong Kong, estime que le gouvernement n’a montré « aucun enthousiasme » pour créer un cadre juridique alternatif pour la reconnaissance des partenariats de même sexe, se contentant d’agir sous la contrainte judiciaire.
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