Publié le 3 janvier 2026 20:27:00. La Corée du Sud s’apprête à lancer une initiative ambitieuse, baptisée K-GX, pour accélérer sa transition écologique et atteindre ses objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre, en mobilisant à la fois les secteurs public et privé.
- Le gouvernement sud-coréen va mettre en place une équipe de promotion interministérielle, le K-GX, pour coordonner la décarbonation de l’économie.
- Cette initiative s’accompagnera d’un plan d’investissement massif, comparable à celui déployé pour l’intelligence artificielle (K-AX).
- La question du financement de la transition, notamment pour les industries à fortes émissions, est au cœur des préoccupations.
L’équipe de promotion de la transition verte coréenne (K-GX), qui ambitionne de dépasser les objectifs nationaux de réduction des gaz à effet de serre (NDC) et de mener une décarbonation profonde de l’économie et de la société, sera officiellement lancée ce mois-ci. Cette initiative pangouvernementale impliquera l’ensemble des ministères concernés, ainsi qu’un large éventail d’organisations du secteur privé, d’associations professionnelles et d’experts issus de tous les secteurs d’activité, notamment ceux de l’énergie électrique et de l’industrie manufacturière, qui sont les plus émetteurs de carbone.
Le gouvernement envisage de faire du K-GX un nouveau moteur de croissance économique, en parallèle du programme de « Transformation coréenne de l’intelligence artificielle » (K-AX). De nombreux pays investissent massivement dans le secteur de la transition écologique (GX), et la Corée du Sud souhaite prendre sa part. L’attention se porte désormais sur le montant précis de l’investissement prévu pour le K-GX national, ainsi que sur les modalités de financement.
Selon les ministères concernés, l’équipe de promotion K-GX, dirigée par le vice-Premier ministre et ministre des Finances et de l’Économie Koo Yun-cheol, a été constituée au sein du gouvernement et sera lancée officiellement ce mois-ci. Le ministre Kim Seong-hwan, du ministère du Climat, de l’Énergie et de l’Environnement, assurera le secrétariat de cette équipe. D’autres ministères, tels que celui du Commerce, de l’Industrie et de l’Énergie, des Terres, des Infrastructures et des Transports, de l’Agriculture, de l’Alimentation et des Affaires rurales, ainsi que la Commission des services financiers, formeront une équipe de travail en janvier pour élaborer une stratégie de base au cours du premier semestre.
Au sein du ministère des Affaires climatiques, la Division de la politique climatique et énergétique, responsable de la mise en œuvre des NDC, sera en première ligne. La stratégie K-GX vise à saisir les opportunités offertes par les changements structurels économiques et sociaux induits par la transition écologique, afin de renforcer la compétitivité industrielle dans le secteur vert et de créer de nouveaux marchés.
Les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre (CDN 2035), qui prévoient une diminution de 53 à 61 % des émissions par rapport à 2018, ont été déclinés par secteur : électricité (réduction de 68,8 à 75,3 %), transports (60,2 à 62,8 %), bâtiments (53,6 à 56,2 %), industrie (24,3 à 31 %) et autres. Des plans de mise en œuvre détaillés sont prévus pour chaque secteur, dans l’optique de « favoriser de nouvelles industries » et de stimuler la « croissance économique ».
La stratégie K-GX dans le secteur de l’électricité prévoit une transition énergétique axée sur les énergies renouvelables, notamment l’énergie solaire et éolienne, ainsi qu’un plan visant à soutenir plus de 500 villages bénéficiant de revenus solaires par an. L’expansion du réseau électrique, notamment par la construction de la « West Coast Energy Expressway », est également prévue. Des politiques d’électrification des transports et du chauffage, via le développement des véhicules électriques et des pompes à chaleur, sont également au programme.
Dans le secteur industriel, des mesures seront prises pour décarboner les processus de production, notamment en agissant sur les matières premières, les carburants, les installations et les méthodes de fabrication. Des incitations financières seront également proposées, par exemple une subvention à la conversion pouvant atteindre 1 million de wons (environ 730 euros) pour le remplacement d’un véhicule thermique par un véhicule électrique. D’autres biens de consommation pourraient également bénéficier d’incitations similaires.
Diverses mesures fiscales, de soutien financier et réglementaires sont envisagées. Le vice-Premier ministre Koo a déclaré : « Nous prévoyons d’étendre les investissements financiers à grande échelle au cours des 10 prochaines années et de fournir un soutien financier important aux investissements tels que la finance verte, le financement de la transition, les investissements et les fonds. »
Les entreprises attendent des mesures de soutien et des financements
La question du financement de la transition est au cœur des préoccupations des industries, qui perçoivent la mise en œuvre des NDC et la promotion du K-GX comme des coûts supplémentaires. Le financement de la transition concerne les ressources financières destinées à soutenir les investissements dans la conversion des processus et des installations de fabrication vers des méthodes respectueuses de l’environnement, notamment dans les industries à fortes émissions.
Le gouvernement japonais a annoncé en juillet 2023 sa « Stratégie de promotion GX » et a prévu d’émettre des obligations de performance économique GX d’une valeur de 20 000 milliards de yens (environ 140 000 milliards de wons) sur 10 ans, afin de mobiliser un financement de transition de 150 000 milliards de yens (environ 1 400 000 milliards de wons) pour les secteurs public et privé.
Dans un rapport publié le mois dernier, la Fédération des industries coréennes (FKI) a estimé que les industries à fortes émissions et à faibles émissions, qui utilisent des combustibles fossiles comme matières premières, supporteront des coûts moyens de 735,3 milliards de wons au cours de la période du 4e plan d’allocation du système d’échange de quotas d’émission (ETS), qui entrera en vigueur cette année et se poursuivra jusqu’en 2030. La FKI a souligné la nécessité de mettre en place des politiques de soutien pour encourager la conversion.
La FKI a également proposé de réviser la loi fondamentale sur la neutralité en carbone afin d’utiliser une partie du fonds de réponse climatique comme source de financement de la transition, et de soutenir les coûts de certification et les frais administratifs liés à la preuve de la fiabilité des plans de transition.
En définitive, il est essentiel que le gouvernement considère la mise en œuvre des NDC et la promotion du K-GX comme un « investissement » plutôt que comme un « coût », et qu’il y consacre des ressources financières adéquates. Le budget de cette année alloue 2 475,2 milliards de wons (environ 1 820 millions d’euros) au fonds de réponse climatique, soit une augmentation de 12,8 % par rapport à l’année précédente, mais ce montant reste limité.
« Toute politique doit être soutenue par des ressources financières et un budget, et dans le cas du K-GX en particulier, on s’attend à ce qu’un investissement très important soit nécessaire, de sorte que les finances privées et les finances nationales seront utilisées comme les deux ailes. »
Choi Ki-won, chef de l’équipe de transformation économique à l’Institut de recherche sur la transformation verte
Lors de la réunion du Cabinet en novembre dernier, le ministère du Changement climatique a annoncé qu’il réformerait complètement la structure industrielle à forte intensité de carbone autour des K-GX et K-AX et créerait un modèle réussi pour moderniser l’industrie manufacturière et garantir la meilleure compétitivité au monde.
« AX a mené des investissements fiscaux et financiers à grande échelle à travers des partenariats public-privé, y compris 150 000 milliards de wons dans le Fonds national de croissance, depuis le début de l’administration. Le taux d’augmentation du budget associé est de près de 300 %. »
Choi Ki-won, chef de l’équipe de transformation économique à l’Institut de recherche sur la transformation verte
Choi Ki-won a souligné que le K-GX doit également être accompagné d’un niveau de politique et de planification budgétaire et financière comparable. Il a notamment insisté sur le fait que « AX est un domaine où les investissements en capitaux privés sont considérablement concentrés, et GX est un domaine difficile à créer sans le soutien public pour créer un marché, donc au moins un budget supplémentaire doit être envisagé dans le prochain budget. »
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