Publié le 28 novembre 2025 22h18. Le financement de l’éducation en Argentine est au plus bas depuis deux décennies, selon une nouvelle analyse, tandis que le gouvernement envisage une réforme controversée du système éducatif qui pourrait remettre en question les obligations légales de financement.
- Le budget du Secrétariat argentin à l’éducation, corrigé de l’inflation, a atteint son niveau le plus bas en près de 20 ans.
- Le Fonds de compensation des salaires des enseignants, destiné aux provinces les plus défavorisées, est presque vide et les fonds n’ont pas été utilisés.
- Le gouvernement pourrait supprimer l’article 9 de la loi sur l’éducation nationale, qui garantit un financement d’au moins 6 % du PIB pour l’éducation.
L’investissement dans l’éducation argentine est en forte baisse, malgré les promesses du gouvernement de faire de l’éducation une priorité. Selon un rapport de l’Association civile pour l’égalité et la justice (ACIJ), après ajustement aux prix de 2025, le Secrétariat à l’éducation a reçu 6 500 milliards de pesos en 2006 et seulement 5 300 milliards de pesos en 2025. Ces chiffres sont bien inférieurs aux pics de 2017 (10 700 milliards de pesos) et de 2023 (11 200 milliards de pesos).
La situation est particulièrement préoccupante pour la formation des enseignants. Le budget alloué à ce programme est désormais le plus faible depuis 2008, année du premier suivi par l’ACIJ. En 2008, il s’élevait à 46,32 milliards de pesos (aux prix de 2025) contre seulement 9,77 milliards de pesos cette année. Le Fonds de compensation des salaires des enseignants, créé en 2005 pour aider à augmenter les salaires dans les provinces les plus pauvres, a également subi une réduction drastique, passant de 1,47 billion de pesos il y a dix ans à seulement 1 milliard de pesos aujourd’hui. Selon le magazine Perfil, aucun de ces fonds n’a encore été dépensé.
Le financement de la construction d’écoles d’infirmières a également été considérablement réduit, passant de 42 milliards de pesos en 2016 à 14 milliards de pesos en novembre 2025. Ces coupes budgétaires interviennent alors que l’article 9 de la loi argentine sur l’éducation nationale stipule que l’État doit garantir le financement du système et que le budget de l’éducation ne doit pas être inférieur à six pour cent du produit intérieur brut (PIB).
Cependant, un rapport d’Argentinos por la Educación révèle que cet objectif n’a été atteint qu’en 2015. Le déficit entre 2006 et 2020 s’élève à environ cinq pour cent du PIB. L’organisation souligne que le projet de budget 2026, actuellement en attente d’approbation ou de rejet par le Congrès, prévoit d’abroger l’article 9, supprimant ainsi l’obligation légale d’allouer au moins six pour cent du PIB à l’éducation.
L’investissement dans l’éducation s’était progressivement redressé après 2020, atteignant 1,41 % en 2023, avant de retomber à 0,86 % en 2024. Les prévisions pour fin 2025 et 2026 indiquent une poursuite de cette tendance, avec des investissements dans l’éducation et la culture tombant respectivement à 0,73 % et 0,75 % du PIB.
Le projet de budget 2026 prévoit une augmentation nominale de 17,9 % du budget du Secrétariat à l’éducation. Cependant, compte tenu de l’estimation de l’inflation utilisée dans le projet de budget, cela ne représente qu’une croissance réelle de 3,6 %. Si l’on se base sur les attentes du marché relevées par la Banque centrale (REM), la croissance réelle serait encore plus faible, à seulement 0,1 %, laissant « une marge très étroite pour une augmentation réelle », selon le rapport.
Parallèlement, des informations de presse récentes suggèrent que le gouvernement travaille à une réforme de la loi actuelle sur l’éducation. Les propositions envisagées incluent le développement de l’enseignement à distance, l’évaluation des enseignants et la possibilité pour les provinces d’introduire un contenu religieux et confessionnel dans les écoles publiques.
Interrogé sur ces projets de réforme, le ministère du Capital humain a déclaré que « comme pour la réforme de l’emploi, ce sujet est traité au sein du Conseil de mai avec une discrétion absolue ». Le ministère a ajouté que le reste des informations diffusées sont « des opérations journalistiques » et a refusé de commenter davantage, affirmant que le processus se déroule « dans un environnement fermé et réservé ».
Le projet original de la loi « Ley de Bases », soumis par le pouvoir exécutif au Congrès en décembre 2023, prévoyait déjà l’intégration de l’enseignement « hybride et à distance » comme « alternative à l’enseignement en classe » à partir du deuxième cycle de l’école primaire. Il proposait également des évaluations régulières des enseignants, basées sur des examens certifiant leurs compétences et leurs connaissances, qui deviendraient une condition et une incitation à l’emploi, avec une revalidation des compétences tous les cinq ans.
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