Le Rwanda perdra l’accès au programme commercial préférentiel américain AGOA à compter du 1er janvier 2027, selon une notification adressée au Congrès par l’administration américaine le 2 novembre 2026. Washington impute cette décision aux politiques du pays en matière de barrières commerciales. Cette décision vise aussi les droits de l’homme, tout en ciblant son implication dans le conflit armé de l’est de la République démocratique du Congo.
Le Rwanda exclu de l’AGOA
L’administration Trump a officialisé son intention d’exclure le Rwanda et l’Afrique du Sud de l’African Growth and Opportunity Act (AGOA). Instauré en 2000 et renouvelé en septembre dernier par le Congrès, ce dispositif permet à une trentaine de pays d’Afrique subsaharienne d’exporter de nombreux produits vers les États-Unis en franchise de droits de douane. La mesure doit entrer en vigueur le 1er janvier 2027.
Jamieson Greer a indiqué que le président Trump a estimé que les gouvernements du Rwanda et de l’Afrique du Sud ont pris part à des pratiques qui ne respectent pas les critères d’éligibilité à l’AGOA
. Cette déclaration provient d’un communiqué émanant du Bureau du représentant au Commerce. Le texte précise que ces agissements incluent, sans s’y limiter, des barrières entravant le commerce et les investissements américains. Le texte précise aussi que ces agissements incluent, sans s’y limiter, des pratiques constituant une menace pour la sécurité nationale des États-Unis et pour leurs intérêts en matière de politique étrangère dans la région.
Les pressions politiques sur Kigali
Les États-Unis accusent les autorités rwandaises de soutenir militairement et financièrement le mouvement rebelle M23 dans l’est de la République démocratique du Congo (Le Monde). Ce soutien est jugé contraire à l’accord de paix conclu en décembre 2025 sous les auspices de la Maison Blanche.
Washington pointe du doigt la situation politique et les droits humains au Rwanda, en plus des entraves économiques et du respect des droits des travailleurs.
Le Rwanda fait déjà l’objet de restrictions partielles depuis 2018. Washington avait suspendu les avantages de l’AGOA pour les exportations de vêtements à cette date à la suite de différends sur les importations de textiles d’occasion. Les statistiques montrent que les ventes de marchandises rwandaises sur le marché américain se sont limitées à 43,3 millions de dollars au cours de l’année 2025.
Les perspectives économiques jusqu’en 2027
Compte tenu de la faiblesse des échanges actuels à destination des États-Unis, la fin des avantages douaniers liés à l’AGOA ne suffira pas à provoquer un choc d’envergure sur le plan national.
L’administration américaine laisse toutefois une porte ouverte.
Le gouvernement américain poursuit ses efforts pour amener ses partenaires à satisfaire aux critères d’ici l’échéance fixée au 1er janvier 2027.