Publié le 28 novembre 2023. Afin d’éviter une crise énergétique et des perturbations fiscales, le président philippin Ferdinand Marcos Jr. a décrété une réduction temporaire des taxes foncières pour les producteurs d’électricité indépendants (IPP), une mesure destinée à préserver la stabilité de l’approvisionnement et des finances publiques.
- Le décret présidentiel n° 106 prévoit une évaluation fiscale réduite à 15 % de la valeur marchande pour les IPP, avec une dépréciation annuelle de 2 %.
- Les pénalités et intérêts sur les taxes foncières impayées seront également suspendus, et les éventuels paiements excédentaires seront reportés sur les années suivantes.
- Le gouvernement s’attend à ce que cette mesure évite un effondrement financier des entreprises IPP et garantisse la fourniture de 1 085 mégawatts (MW) d’électricité.
Cette décision intervient après que plusieurs collectivités locales (LGU) ont contesté les exonérations fiscales dont bénéficient les IPP, les considérant comme différentes des entreprises publiques. Ces contestations ont menacé de conduire à des saisies de biens et à des ventes aux enchères, mettant en péril l’approvisionnement électrique du pays.
Selon le décret, une part importante des taxes foncières des IPP est en réalité contractuellement assumée par la National Power Corp. (Napocor), aujourd’hui Psalm. Le ministère des Finances (DOF) a averti que l’exigence de paiement intégral des taxes foncières, évaluées à leur maximum de 80 % par les LGU, aurait entraîné des difficultés financières majeures pour Napocor/Psalm, compromettant la consolidation budgétaire du gouvernement, la stabilité des prix de l’énergie et risquant même de provoquer des défauts de paiement en cascade et des pertes économiques considérables.
Le décret souligne que la capacité fournie par les IPP concernés s’élève à environ 1 085 MW. Leur arrêt ou leur sous-exploitation entraînerait des pertes importantes pour l’État et obligerait le public à recourir à des sources d’énergie alternatives plus coûteuses, voire à des coupures de courant rotatives.
En vertu de l’article 277 du Code des collectivités locales, le président est habilité à tolérer ou à réduire les taxes foncières et les intérêts pour les provinces, villes et municipalités de la région métropolitaine de Manille lorsque cela sert l’intérêt public.
Le ministère de l’Intérieur et du Gouvernement local, en collaboration avec le ministère des Finances, est chargé de veiller au respect de cette ordonnance par les LGU concernées. Le ministère des Finances devra également soumettre un rapport d’avancement sur la mise en œuvre du décret n° 106 dans les six mois suivant son entrée en vigueur.
