Publié le 24 novembre 2023. Alors que les négociations se poursuivent en Suisse pour tenter de trouver une issue au conflit en Ukraine, l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni ont présenté une alternative au plan de paix américain, notamment sur la question des concessions territoriales et de la taille de l’armée ukrainienne.
- Les pays européens proposent de baser les négociations territoriales sur la ligne de contact actuelle, contrairement aux États-Unis qui envisagent de reconnaître certains territoires occupés comme russes.
- Ils souhaitent également limiter l’armée ukrainienne à 800 000 soldats en temps de paix, contre 600 000 proposés par Washington.
- Un plan de garantie de sécurité pour l’Ukraine, similaire à l’article 5 de l’OTAN, est également à l’étude.
Une proposition de plan de paix alternatif à celui des États-Unis a émergé lors des discussions qui se sont tenues ce dimanche à Genève, en Suisse, réunissant des représentants de l’Allemagne, de la France, du Royaume-Uni, des États-Unis et de l’Ukraine. Cette initiative européenne vise à mettre fin au conflit qui déchire l’Ukraine depuis 2014, et qui s’est considérablement intensifié avec l’invasion russe de février 2022.
La divergence majeure entre les Européens et les Américains porte sur la question des territoires occupés. Selon le plan américain, certaines provinces de l’est de l’Ukraine, formant la région du Donbass et frontalières avec la Russie, pourraient être reconnues comme faisant partie du territoire russe. Les Européens, en revanche, insistent pour que les négociations sur le statut territorial se basent sur la ligne de contact actuelle, c’est-à-dire la démarcation effective entre les zones contrôlées par l’Ukraine et celles occupées par la Russie.
Un autre point de désaccord concerne la taille de l’armée ukrainienne après la fin du conflit. Washington proposait initialement de limiter les forces armées ukrainiennes à 600 000 soldats. L’Allemagne, la France et le Royaume-Uni estiment qu’une force de 800 000 soldats serait plus appropriée pour assurer la sécurité du pays en temps de paix.
Le plan européen prévoit également que l’Ukraine bénéficie d’une garantie de sécurité de la part des États-Unis, comparable à l’article 5 du traité de l’OTAN (Organisation du Traité de l’Atlantique Nord). Cet article fondamental de l’alliance atlantique stipule qu’une attaque armée contre le territoire d’un État membre est considérée comme une attaque contre tous les membres de l’OTAN, impliquant ainsi une réponse collective, potentiellement militaire.
Par ailleurs, le document européen suggère que l’Ukraine pourrait avoir accès aux avoirs russes gelés à l’étranger afin de financer sa reconstruction après la guerre.
Suite à la réunion de Genève, les États-Unis et l’Ukraine ont publié une déclaration conjointe qualifiant les pourparlers de « constructifs » et annonçant l’élaboration d’un plan « mis à jour et affiné ». CNN Brasil rapporte que les deux pays s’engagent à poursuivre leurs efforts communs dans les prochains jours et à maintenir un contact étroit avec leurs partenaires européens.
Voici les principales propositions européennes pour un plan de paix :
- Limite de 800 000 soldats ukrainiens en temps de paix ;
- Déploiement de chasseurs de l’OTAN en Pologne ;
- Garantie de sécurité américaine pour l’Ukraine, similaire à l’article 5 du traité de l’OTAN ;
- Possibilité pour l’Ukraine d’utiliser des avoirs russes gelés pour sa reconstruction ;
- L’Ukraine ne devrait pas chercher à récupérer les territoires occupés par la force militaire ;
- Les négociations territoriales débuteront à partir de la « ligne de contact » actuelle ;
- Organisation d’élections en Ukraine dès que possible après la signature d’un accord de paix.