Publié le 16 décembre 2025 à 00h10. Le gouvernement argentin a soumis au Congrès un projet de loi controversé visant à modifier la législation sur la protection des glaciers, une initiative présentée comme nécessaire pour débloquer des investissements massifs dans les secteurs minier et énergétique.
- Le projet de loi vise à clarifier la définition des zones glaciaires et périglaciaires, et à renforcer le rôle des provinces dans l’évaluation des impacts environnementaux.
- L’Exécutif justifie cette réforme par la nécessité de lever des obstacles idéologiques au développement économique et d’harmoniser la législation avec la Constitution nationale.
- Plus de 25 organisations environnementales se sont déjà élevées contre ce projet, craignant qu’il n’ouvre la voie à une exploitation minière à grande échelle aux conséquences écologiques désastreuses.
Buenos Aires – Le gouvernement argentin a présenté au Congrès un projet de loi pour modifier la loi n° 26.639 sur la protection des glaciers, une mesure qu’il estime indispensable pour attirer des investissements de plusieurs milliards de dollars. Selon l’Exécutif, la loi actuelle, adoptée en 2010, souffre de « graves défauts » qui entravent le développement économique du pays.
Dans un communiqué publié lundi soir, le Bureau de la Présidence a affirmé que la réforme vise à « organiser le cadre réglementaire actuel, en mettant fin aux interprétations arbitraires et à consolider un projet de fédéralisme environnemental pleinement compatible avec la Constitution nationale ». Le gouvernement accuse les précédentes réglementations d’avoir été motivées par des « prétextes idéologiques » qui ont freiné la croissance.
Le projet de loi propose notamment de protéger les glaciers qui remplissent une fonction hydrique essentielle, tout en renforçant les normes environnementales existantes. L’objectif affiché est de clarifier les règles et de supprimer le pouvoir discrétionnaire qui, selon l’Exécutif, a entravé les investissements. « Cette réforme propose des règles claires : protège les glaciers qui remplissent une fonction hydrique efficace, renforce les normes environnementales actuelles et élimine le pouvoir discrétionnaire qui, sous des prétextes idéologiques, entravait le développement économique du pays », indique le communiqué diffusé sur les réseaux sociaux.
Le gouvernement insiste sur le fait que le projet de loi réaffirme l’engagement constitutionnel de l’Argentine en matière de protection de l’environnement, tout en garantissant le droit au développement économique. Les articles 41 et 124 de la Constitution, qui protègent l’environnement et reconnaissent la propriété des ressources naturelles par les provinces, sont cités à l’appui de cette affirmation.
Le projet de loi vise également à renforcer le rôle des autorités provinciales dans l’évaluation des impacts environnementaux, en reconnaissant leur expertise technique et scientifique. Il prévoit une meilleure articulation avec l’Inventaire national des glaciers, afin de disposer d’informations précises et à jour pour la prise de décision.
Cette initiative s’inscrit dans la ligne directrice de l’administration actuelle, axée sur la déréglementation, la simplification administrative, le respect de la Constitution et la libération des forces productives. Le gouvernement la présente comme une « véritable réforme du fédéralisme environnemental ».
Bien que le communiqué mentionne que le projet de loi répond aux préoccupations des provinces membres de la Table Lithium (Catamarca, Jujuy et Salta) et de la Table Cuivre (Mendoza et San Juan), il ne fait aucune référence aux régions de Patagonie, où se trouvent les principaux glaciers du pays.
La loi n° 26.639, dont la modification est proposée, définit un glacier comme « toute masse de glace pérenne stable ou qui s’écoule lentement, avec ou sans eau interstitielle, formée par la recristallisation de neige, située dans différents écosystèmes, quels que soient sa forme, sa dimension et son état de conservation ». Elle inclut également les environnements « périglaciaires » de haute montagne, qui agissent comme régulateurs des ressources en eau.
L’article 6 de la loi interdit notamment l’exploration et l’exploitation minières dans les glaciers et les environnements périglaciaires, ainsi que le stockage de substances toxiques.
Le président Javier Milei avait déjà annoncé son intention de modifier la législation sur les glaciers afin de clarifier la définition des zones glaciaires et périglaciaires, en concertation avec les provinces. Il a également souligné que cette réforme pourrait débloquer des investissements de 35 milliards de dollars dans le secteur du cuivre. Plus d’informations sur le projet minier cuivre.
L’idée de cette réforme serait née d’une discussion avec le gouverneur de Mendoza, Alfredo Cornejo, et les gouverneurs des provinces de San Juan (Marcelo Orrego), Catamarca (Raúl Jalil) et Jujuy (Carlos Sadir).
Roberto Cacciola, président de la Chambre argentine des entreprises minières (CAEM), a déclaré que l’assouplissement de la loi sur les glaciers permettrait de débloquer des projets d’investissement de plusieurs millions de dollars dans les années à venir. « 75 % des projets de cuivre annoncés nécessitent une clarification de la loi car ils se trouvent dans des zones considérées comme périglaciaires, et la plupart ont déjà entamé les démarches pour bénéficier du Régime d’incitation aux grands investissements (RIGI) », a-t-il précisé.
Plus de 25 organisations de tout le pays ont déjà exprimé leur inquiétude face à une éventuelle réforme de la loi sur les glaciers. Elles craignent que cette modification n’autorise des activités économiques, notamment minières à grande échelle, ayant un impact environnemental important et entraînant la perte des réserves d’eau. Rejet de la réforme par les organisations environnementales.