Près de deux ans après que la Suède a officiellement demandé à rejoindre l’OTAN, son adhésion dépend désormais de la nécessité de convaincre un pays – la Hongrie de Viktor Orbán – de ratifier officiellement sa candidature à l’alliance militaire.
Le gouvernement nationaliste hongrois a retardé de plus de 18 mois la tenue d’un vote sur l’adhésion de la Suède, créant des tensions avec Stockholm et attirant une pression croissante de la part de ses alliés pour enfin avancer sur la ratification.
Pourtant, le parti d’Orbán a annoncé cette semaine qu’il voterait lundi sur la ratification de la candidature de la Suède à l’OTAN, suggérant que les retards – et les tensions diplomatiques – pourraient toucher à leur fin. Même si ni les responsables hongrois ni suédois n’ont précisé ce qui a conduit la Hongrie à abandonner ses objections, il semble que les deux pays se rapprochent d’un accord permettant à la Hongrie d’acquérir du matériel militaire de fabrication suédoise.
Jens Wenzel, un analyste de défense basé en Suède chez Nordic Defence Analysis, un cabinet de conseil, a déclaré que les retards de la Hongrie dans la ratification de la candidature de la Suède à l’OTAN étaient en partie une forme de pression sur Stockholm « pour qu’elle conclue une sorte d’accord d’acquisition d’équipements nécessaires » pour l’armée hongroise.
« La Suède possède une industrie de défense très solide et la Hongrie est probablement intéressée à acquérir une partie de ce matériel de défense », a-t-il déclaré. «Viktor Orbán veut profiter au maximum de ce retard juste avant la clôture du marché. [ratification] un accord lundi, donc des accords pourraient probablement être conclus avec la Suède en termes de fournitures d’armes.
Les 31 autres pays membres de l’OTAN ont tous apporté leur soutien à l’adhésion de la Suède, et les spéculations sur les raisons de la résistance persistante de la Hongrie ont abondé.
Orbán affirme que son gouvernement est favorable à l’adhésion de la Suède à l’OTAN, mais que les législateurs du parti au pouvoir du Premier ministre, le Fidesz, ne sont pas convaincus – offensés par les « mensonges flagrants » de certains hommes politiques suédois qui, selon lui, ont critiqué la qualité de la démocratie hongroise.
Quant aux demandes spécifiques du gouvernement d’Orbán sur la manière dont la Suède devrait apaiser ses sentiments blessés, peu ont été formulées. Mais Wenzel, l’analyste de la défense, a déclaré que la Hongrie était intéressée par l’acquisition, entre autres équipements, d’avions de combat Gripen de fabrication suédoise.
La Hongrie loue actuellement 14 avions JAS 39 Gripen à Stockholm et a exprimé son intention d’étendre sa flotte. Depuis 2022, de hauts responsables de la défense ont indiqué que la Hongrie envisageait d’ajouter quatre nouveaux avions Gripen à son arsenal.
S’exprimant lundi en Pologne, le Premier ministre suédois Ulf Kristersson a déclaré que les avions à réaction figureraient parmi les sujets de conversation lors de sa visite à Budapest vendredi pour des négociations avec Orbán.
« Ce n’est un secret pour personne que nous discutons de la manière dont nous pouvons développer notre coopération concernant le système d’avion de combat JAS 39 Gripen, utilisé par la Suède et la Hongrie. Nous continuerons à en discuter lors de notre rencontre », a déclaré Kristersson.
“Nous annoncerons si cela signifie un nouvel accord”, a-t-il ajouté.
Sámuel Ágoston Mráz, directeur du groupe de réflexion Nezopont Intezet, allié à Orbán, a déclaré que la Hongrie abandonnant ses objections découlait de la volonté de la Suède de développer davantage sa coopération politique et économique avec Budapest, ce qui pourrait inclure l’élargissement des relations militaires entre les deux pays.
« Nous connaîtrons les détails de la coopération militaire et économique [after the prime ministers’ meeting] vendredi, mais ce ne sera certainement pas anodin », a-t-il déclaré.
La Hongrie utilisant son vote sur l’adhésion de la Suède à l’OTAN pour obtenir un accord sur l’achat d’équipements militaires ne serait pas sans précédent. La Turquie, qui a ratifié la candidature de la Suède en janvier, a conditionné son soutien à l’adhésion de Stockholm à l’approbation de la vente d’avions de combat F-16 aux États-Unis.
Quelques heures après la ratification par la Turquie, l’administration Biden a annoncé son approbation de la vente de 23 milliards de dollars.
Les critiques d’Orbán au sein de l’Union européenne ont affirmé qu’il avait bloqué la tentative de la Suède d’obtenir des concessions du bloc au sein de l’OTAN. L’UE a gelé des milliards de dollars de financement en faveur de la Hongrie en raison de violations présumées de l’État de droit et des normes démocratiques, et a exigé que Budapest prenne des mesures pour sauvegarder l’indépendance judiciaire et les droits de l’homme et lutter contre la corruption.
Le gouvernement hongrois a critiqué les responsables suédois qui soutenaient le gel des fonds et leur a reproché la rupture de la confiance entre les deux pays.
Mráz, le directeur du groupe de réflexion, a déclaré que de nombreux électeurs d’Orbán étaient « en colère » contre la Suède pour avoir contribué au blocage des fonds européens, et que la réticence du gouvernement à ratifier son adhésion à l’OTAN était un geste envers la base conservatrice d’Orbán.
“Ils s’attendent à ce que, dans le cas de la Suède, la Hongrie exige le respect qu’elle mérite et fasse tout ce qui est en son pouvoir pour que la Suède n’abuse pas de sa position et n’empêche pas les fonds européens ou toute autre ambition de politique étrangère de la Hongrie”, a-t-il déclaré.
« La Hongrie a prouvé sa souveraineté et montré qu’il est impossible d’influencer son comportement en haussant les sourcils et en émettant de vives critiques », a-t-il ajouté.
L’écrivain de l’AP Jan M. Olsen à Copenhague a contribué à ce rapport.
