Un ancien secrétaire général de l’OTAN a présenté une proposition Ukraine à rejoindre l’alliance militaire mais dépouillé des territoires occupés par la Russie.
Anders Fogh Rasmussen a longtemps travaillé aux côtés d’Andriy Yermak, conseiller du président ukrainien Volodymyr Zelenskiy, notamment avant le dernier OTAN sommet de Vilnius cette année qui s’est terminé sans invitation à l’Ukraine à y adhérer.
Les deux hommes discutent à nouveau largement de la place de l’Ukraine dans une nouvelle architecture de sécurité européenne, y compris de questions pratiques concernant l’étendue de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN.
Rasmussen, qui a été secrétaire général de l’OTAN entre 2009 et 2014, a insisté sur le fait qu’un projet d’adhésion partielle de l’Ukraine ne symboliserait pas un gel du conflit, mais marquerait plutôt une détermination à avertir Russie qu’elle ne peut pas empêcher l’Ukraine de rejoindre l’alliance défensive occidentale.
L’été prochain, l’OTAN doit tenir son sommet pour son 75e anniversaire à Washington, et la question de l’adhésion future de l’Ukraine sera certainement un sujet majeur.
Les dirigeants ukrainiens ont été amèrement déçus lorsque, sous la pression américaine et allemande, l’OTAN, lors de son sommet de cette année, a publié une déclaration affirmant que l’Ukraine se verrait proposer une invitation lorsque les conditions le permettraient, rejetant ainsi la demande de l’Ukraine d’obtenir une date précise.
Au lieu de cela, les relations de l’Ukraine avec l’OTAN ont été renforcées à la marge par la création d’un conseil Ukraine-OTAN et par un accord selon lequel les membres de l’OTAN offriraient bilatéralement des garanties de sécurité à l’Ukraine.
Rasmussen a déclaré que la cause de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN ne pouvait pas être reportée à nouveau l’année prochaine. Il a déclaré : « Le moment est venu de passer à l’étape suivante et d’inviter l’Ukraine à rejoindre l’OTAN. Nous avons besoin d’une nouvelle architecture de sécurité européenne dans laquelle l’Ukraine soit au cœur de l’OTAN.»
Ceux qui plaident en faveur de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN ont été paralysés par la quasi-impossibilité pour un pays en guerre de se voir proposer son adhésion, car en vertu de la clause d’autodéfense collective de l’article 5 de l’OTAN, tous les États membres de l’OTAN sont tenus de défendre activement le pays. en conflit. L’adhésion de l’ensemble de l’Ukraine à l’OTAN équivaudrait en fait à signifier à la Russie que l’OTAN était sur le point d’entrer en guerre contre Moscou.
En excluant de l’OTAN les territoires détenus par la Russie, la menace d’un conflit entre la Russie et l’OTAN serait réduite, affirme Rasmussen.
Rasmussen a nié que cette décision gèlerait le conflit, cédant le territoire ukrainien à la Russie. Il a déclaré : « La crédibilité absolue des garanties de l’article 5 dissuaderait la Russie de multiplier les attaques à l’intérieur du territoire ukrainien au sein de l’OTAN et libérerait ainsi les forces ukrainiennes pour qu’elles puissent se rendre sur la ligne de front. »
Il a déclaré : « Pour rendre l’article 5 crédible, il faudrait un message clair à la Russie selon lequel toute violation du territoire de l’OTAN entraînerait une réponse. » Il a déclaré que, à certains égards, la proposition revenait à imposer une zone d’exclusion aérienne à la Russie afin qu’elle ne puisse pas survoler le territoire ukrainien ni envoyer de missiles sur les villes ukrainiennes.
