Lorsque les partis au pouvoir et d’opposition ont changé, la 21e Assemblée nationale s’est transformée en un « démon de l’eau »… Les dégâts sont à la charge des personnes [신년 기획]

La seconde moitié de la 21e Assemblée nationale, au cours de laquelle le parti au pouvoir et le parti d’opposition ont été remplacés pendant le mandat de l’Assemblée nationale, peut être résumée comme « un blocage des affaires gouvernementales ». Depuis le lancement du gouvernement Yoon Seok-yeol, les projets de loi nécessaires aux moyens de subsistance de la population et à la reprise économique ont échoué à plusieurs reprises à être adoptés par l’Assemblée nationale en raison de l’opposition du parti d’opposition, et la fonction législative, qui est l’autorité inhérente de l’Assemblée nationale, a été réduite. réduit à un moyen de promouvoir les intérêts des partis politiques et des hommes politiques plutôt que la vie du peuple.

Les dégâts ont été répercutés sur la population. Les experts craignent que si les 21e et 22e Assemblées nationales continuent d’être dominées par les partis d’opposition, le gouvernement actuel ne dégénère en un « gouvernement végétal » sans même tenter d’élaborer une véritable vision nationale.

À la suite de l’analyse par cet article du rapport de travail du ministère de la Législation gouvernementale de l’année dernière, il a été constaté que la législation de l’administration Yoon pour mettre en œuvre les tâches nationales comptait 771 cas (488 lois, 223 lois subordonnées). En mai de la même année, le taux d’adoption des projets de loi gouvernementaux calculé par le ministère de la Législation gouvernementale n’était que de 35 % (103 sur 289). C’est le résultat de la retenue de l’Assemblée nationale sur la politique gouvernementale. De l’amendement à la loi de finances nationales, qui comprend l’adoption de règles financières, à la création du Comité de gestion des déchets radioactifs de haute activité et à la création du Comité de l’intelligence artificielle, etc. sont également en attente à l’Assemblée nationale en tant que « lois » Tâches’.

Certains projets de loi liés aux affaires nationales ont été adoptés lors de la dernière session ordinaire de la 21e Assemblée nationale et de la session extraordinaire de l’Assemblée nationale en décembre, mais il reste un long chemin à parcourir. La plupart des projets de loi promus par le gouvernement Yoon Seok-yeol pour mener à bien ses tâches principales circulent à l’Assemblée nationale. À la suite de ce document examinant 6 421 projets de loi proposés par la 21e Assemblée nationale l’année dernière (du 1er janvier 2023 au 15 décembre 2023), seuls 432 (6,7 %) ont été adoptés.

Dans son discours du Nouvel An l’année dernière, le président Yoon a déclaré : « Nous examinerons de près la grave situation économique dans laquelle les conséquences du ralentissement économique mondial pourraient conduire à un ralentissement de notre économie réelle », et a ajouté : « L’inévitable hausse des taux d’intérêt Les mesures mises en œuvre pour réprimer la hausse des prix affecteront nos ménages.” “Nous gérerons le problème de manière proactive afin qu’il ne se transforme pas en un fardeau d’endettement excessif pour les entreprises”, a-t-il promis.

Le gouvernement envisage d’augmenter le taux d’intérêt maximum légal pendant une période de taux d’intérêt élevés. Il s’agit d’augmenter le taux d’intérêt maximum légal actuel (20 %) afin que les sociétés de prêt puissent mener des opérations de prêt normales et d’empêcher les citoyens ordinaires de recourir à des prêts privés illégaux. Comme alternative, l’introduction d’un « système de taux d’intérêt maximum légal indexé » est envisagée, mais la réaction des milieux politiques est négative.

Le Parti démocrate de Corée est d’avis que « l’allégement du fardeau des intérêts des citoyens ordinaires » devrait être obtenu grâce à une politique d’abaissement du taux d’intérêt maximum légal. Le Parti du pouvoir populaire est également négatif en raison des craintes que le fardeau des taux d’intérêt élevés n’alourdit. Pendant ce temps, les dégâts causés par les prêts privés illégaux se sont accrus comme une boule de neige. La solution a été laissée à la 22e Assemblée nationale.

La promesse du président Yoon dans son discours du Nouvel An selon laquelle il « ne ménagera aucun effort pour fournir tout le soutien nécessaire afin que les générations futures dotées d’un « esprit d’entreprise » puissent s’attaquer aux nouvelles technologies et industries et faire prospérer ces défis » a été partiellement tenue. La loi fondamentale visant à soutenir la stabilisation de la chaîne d’approvisionnement pour la sécurité économique et la loi sur la promotion de la restructuration des entreprises, qui ont été promues pour renforcer la vitalité des entreprises, ont dépassé le seuil de l’Assemblée nationale.

La « Loi spéciale visant à promouvoir la transformation de la future industrie des pièces automobiles et à favoriser l’écosystème » visant à soutenir la future industrie automobile a également dépassé le seuil de l’Assemblée nationale. Cependant, l’amendement à la loi sur le développement de l’industrie de la distribution, qui permettrait la livraison en ligne même tôt le matin lorsque les grands supermarchés sont fermés ou pendant les jours fériés obligatoires, reste à l’Assemblée nationale en raison de l’opposition du parti d’opposition.

L’année dernière, le président Yoon s’est efforcé de soutenir les « exportations » en réponse à des crises complexes. Il s’agit d’une soi-disant stratégie visant à élargir les règles du jeu pour les entreprises. Le président Yoon, qui a défini les exportations comme le « fondement de notre économie » et « la source d’emplois », s’est rendu dans plusieurs pays l’année dernière et a travaillé pour stimuler la vitalité des exportations et restaurer la chaîne d’approvisionnement.

Le problème est que le soutien aux exportations n’est pas correctement mis en œuvre car il est bloqué par la loi actuelle. L’industrie de défense nationale, qui a tenté de signer un contrat d’exportation secondaire d’une valeur de 30 000 milliards de wons avec la Pologne au premier semestre de l’année dernière, progresse lentement en raison des limitations du soutien financier de la Banque d’import-export de Corée. L’Assemblée nationale a entamé la révision du projet de loi visant à augmenter le plafond légal du capital. Cependant, le projet de loi correspondant, l’amendement à la loi coréenne sur la banque d’import-export, a mis du temps à être traité.

Au lieu de cela, grâce à la coopération active de l’Assemblée nationale et du gouvernement, la réglementation des « dommages-intérêts excessifs », un objectif longtemps attendu de l’industrie de la défense, a été améliorée. Selon l’amendement à la loi sur le programme d’acquisition de défense adopté lors de la session plénière de l’Assemblée nationale en octobre de l’année dernière, il est devenu possible de réduire les dommages-intérêts ou de modifier le contrat si « la recherche et le développement impliquant une technologie de pointe étaient fidèlement exécutés ».

La promesse du président Yoon : « Nous veillerons à ne pas négliger du tout le soutien nécessaire pour dominer le futur marché technologique et les technologies stratégiques de base telles que l’aérospatiale, l’intelligence artificielle et la biotechnologie avancée » a également été partiellement tenue. Une législation a été préparée pour favoriser l’industrie spatiale et l’industrie de la technologie quantique.

Cependant, les projets de loi visant à promouvoir l’industrie de l’intelligence artificielle (IA) et à garantir la sécurité sont en sommeil à l’Assemblée nationale. La « Loi visant à promouvoir l’industrie de l’IA et à créer une base de confiance », qui a été adoptée par la sous-commission du projet de loi de la Commission des sciences, de la technologie, de l’information, de la radiodiffusion et des communications de l’Assemblée nationale en février de l’année dernière, n’a pas encore été examinée en plénière. session. La Corée est co-organisatrice du « Mini sommet sur la sécurité de l’IA » en mai de cette année, mais la législation correspondante n’a pas été adoptée. Cela signifie également que l’Assemblée nationale freine la mise en œuvre de la politique gouvernementale.

Les trois réformes majeures (travail, éducation et retraites) que le président Yoon a présentées comme des tâches nationales sont toujours en retard. Dans son discours du Nouvel An de l’année dernière, le président Yoon a exprimé sa volonté d’aller de l’avant en déclarant : « Nous ne pouvons plus reporter les trois réformes majeures du travail, de l’éducation et des retraites, sur lesquelles l’avenir de la République de Corée et le sort de l’avenir seront engagés. les générations dépendent. »

L’année dernière, la divulgation comptable des syndicats (Union Accounting Transparency Act) a été acceptée par les deux principaux syndicats (Confédération coréenne des syndicats et Confédération coréenne des syndicats), mais des discussions ont eu lieu sur les lois restantes sur l’embauche équitable et les amendements à la La loi sur les normes du travail, qui se concentre sur le renforcement des sanctions pour les employeurs qui ont l’habitude de ne pas payer.

L’année dernière, alors que la question de la violation des droits d’enseignement émergeait, les « 4 lois sur la protection des droits d’enseignement (loi spéciale pour l’amélioration du statut des enseignants et la protection des activités éducatives, loi sur l’enseignement primaire et secondaire, loi sur l’éducation de la petite enfance et amendement au droit de base) Loi sur l’éducation)’ a franchi le seuil de l’Assemblée nationale. L’intégration du système d’éducation et de garde de la petite enfance divisé en jardins d’enfants et garderies (intégration des jardins d’enfants) a également franchi le seuil de l’Assemblée nationale. Le reste de la législation sur la réforme de l’éducation relève de la responsabilité de la 22e Assemblée nationale.

La réforme des retraites n’a même pas été élaborée faute de coordination entre le gouvernement et l’Assemblée nationale. Il existe une commission spéciale sur la réforme des retraites à l’Assemblée nationale, mais les discussions sur ce sujet ne s’accélèrent pas et les tâches à accomplir s’accumulent. Ceci est également considéré comme une question en suspens dont la 22e Assemblée nationale doit s’occuper.

Par ailleurs, si la 22ème Assemblée nationale, qui sera lancée en juin de cette année, est différente de la 21ème Assemblée nationale en raison du nombre égal de partis au pouvoir et d’opposition ou de la participation d’un tiers, la rapidité des progrès dans les affaires nationales favorisée par le gouvernement devrait également accélérer quelque peu. En effet, il est prévu que le précédent créé lors de la 20e Assemblée nationale, dans lequel les tâches législatives du gouvernement ont été résolues uniquement par des négociations entre les deux principaux partis avec la participation du Parti du pouvoir populaire, se répétera. On s’attend à ce que le parti au pouvoir négocie avec un tiers pour gérer les tâches législatives du gouvernement.

Cependant, si la 22e Assemblée nationale est composée des partis au pouvoir et de l’opposition comme la 21e, de violentes batailles politiques sont attendues pour le reste du mandat du président Yoon. En effet, du point de vue du parti d’opposition qui doit reprendre le pouvoir, cela sera forcément négatif pour le programme législatif du gouvernement. Cela ne semble pas très différent de la situation de la 21e Assemblée nationale.

A ce sujet, Kim Gwan-ok, directeur de l’Institut politique Minui, a déclaré le 1er lors d’un appel téléphonique avec ce journal : « Les principaux partis politiques doivent unir leurs forces pour résoudre les problèmes de notre époque, mais (pour l’instant) ils se concentrent sur des projets de loi efficaces pour les élections générales. » « À bien y regarder, il apparaît que les partis au pouvoir et d’opposition n’ont fait pratiquement aucun effort pour proposer un projet de loi que le peuple souhaite », a-t-il souligné.