Sécurité, Ukraine | Itinérance nationale d’urgence : l’État doit intervenir

Publié le 16 novembre 2023. La fiabilité des réseaux de télécommunications est devenue un enjeu crucial de sécurité nationale, particulièrement en temps de crise. Face à la vulnérabilité actuelle du système, où une panne d’un seul opérateur peut isoler des régions entières, des solutions existent pour garantir une couverture minimale à l’ensemble de la population.

• En situation de crise, la dépendance à un seul opérateur de téléphonie mobile peut paralyser les communications et l’action des secours.
• L’itinérance nationale d’urgence, déjà pratiquée dans d’autres pays comme l’Ukraine, permettrait aux citoyens d’utiliser les réseaux disponibles en cas de panne.
• L’État doit encourager et encadrer la coopération entre les opérateurs pour mettre en place ce dispositif, sans pour autant étouffer l’innovation.

Notre société repose sur un socle de confiance : confiance dans le bon fonctionnement des institutions, la résilience du marché et l’intervention de l’État en cas de besoin. Cette confiance est particulièrement fragile en période de crise, où la communication devient vitale. Sans échanges fluides entre les citoyens, les autorités et les services d’urgence, le fonctionnement même de la société est compromis.

L’infrastructure numérique n’est plus seulement une question technique, mais un véritable enjeu sociétal. Une panne du réseau mobile affaiblit non seulement la capacité d’action de l’État, mais prive également les citoyens de la possibilité de prendre des décisions éclairées. Or, le système actuel présente une faille majeure : chaque abonnement est initialement lié à un seul opérateur.

Si cette configuration favorise la concurrence au quotidien, elle crée une vulnérabilité inacceptable en situation d’urgence. Une simple panne du réseau de Telenor, par exemple, peut rendre inaccessibles des régions entières, même si d’autres réseaux sont opérationnels. L’Ukraine a déjà pris des mesures pour pallier ce problème. Certaines entreprises assurant des missions essentielles bénéficient désormais d’abonnements prioritaires, garantissant la transmission des appels vocaux même en cas de saturation ou de problèmes techniques. Si cette approche est nécessaire et justifiée, elle soulève une question légitime : que faire pour les citoyens ordinaires ?

Des solutions existent déjà sur le marché norvégien. Ice, par exemple, a déployé son propre réseau mobile couvrant 95 % de la population et a conclu un accord avec Telia pour accéder aux zones non couvertes. À partir de 2025, Ice étendra cette collaboration à Telenor, offrant ainsi à ses clients une couverture élargie grâce à l’itinérance nationale des invités. Ce modèle démontre que la technologie et les solutions existent, et qu’il ne reste plus qu’à les adapter pour une préparation sociétale globale.

L’exemple de l’Ukraine est particulièrement éclairant. Les abonnés mobiles peuvent y utiliser les trois opérateurs du pays sans frais supplémentaires. Cette disposition assure une couverture continue, même en temps de guerre. L’article de Nettavisen souligne les enjeux géopolitiques de la situation en Ukraine.

La question n’est donc pas de savoir si l’État doit intervenir, mais comment. Un dispositif d’itinérance nationale d’urgence permettrait de combiner les forces de l’innovation privée et la responsabilité publique en matière de préparation aux crises. Pour que ce système fonctionne, un cadre clair est indispensable. L’État doit encourager la coopération entre les opérateurs, tout en leur laissant la liberté de développer les solutions techniques appropriées. Les coûts devraient être répartis de manière équitable, selon un modèle de rémunération transparent.

La communication de crise ne concerne pas uniquement les autorités et les services d’urgence. Elle implique également les citoyens, qui doivent être informés, capables de se retrouver et d’agir de manière autonome en cas de défaillance de l’infrastructure. L’itinérance d’urgence est donc bien plus qu’une simple mesure technique : c’est une question de confiance, de sécurité et de capacité collective à faire face aux défis.