Publié le 25 octobre 2025 à 23h25. Une vingtaine de dirigeants mondiaux se réunissent à Kuala Lumpur pour le 47e sommet de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN), un événement crucial marqué par des tensions commerciales et des crises régionales.
- Le sommet de l’ASEAN, qui se tient du 27 octobre au 29 octobre, réunit les dix États membres de l’organisation, ainsi que des partenaires internationaux majeurs.
- Les tarifs douaniers américains et l’accès aux terres rares sont au cœur des discussions, tandis que la situation au Myanmar et la lutte contre la criminalité transnationale préoccupent également les participants.
- Un accord de paix entre le Cambodge et la Thaïlande devrait être signé en présence du président américain Donald Trump, mettant fin à un conflit frontalier de longue date.
Kuala Lumpur accueille ce week-end un sommet de l’ASEAN particulièrement chargé. L’organisation, qui regroupe Brunei, le Cambodge, l’Indonésie, le Laos, la Malaisie, le Myanmar, les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam, représente une population de 678 millions d’habitants et un produit intérieur brut combiné de 3,9 billions de dollars américains (environ 3,6 billions d’euros), selon le Bureau du représentant américain au commerce.
Cette année, l’ASEAN accueillera son onzième membre, le Timor oriental, qui a obtenu son indépendance de l’Indonésie en 2002 et compte 1,4 million d’habitants. Cependant, le sommet se déroulera sans la participation du président par intérim du Myanmar, le général Min Aung Hlaing, en raison de la crise politique et de la guerre civile qui ravagent le pays.
Le sommet de l’ASEAN est traditionnellement suivi du Sommet de l’Asie de l’Est, qui réunit les pays de l’ASEAN avec les États-Unis, la Chine, l’Inde, la Russie, le Japon, la Corée du Sud, l’Australie et la Nouvelle-Zélande. Parmi les dirigeants présents, on compte le président américain Donald Trump, le Premier ministre chinois Li Qiang, le Premier ministre australien Anthony Albanese, la nouvelle Première ministre japonaise Sanae Takaichi, le président sud-coréen Lee Jae Myung et le Premier ministre néo-zélandais Christopher Luxon. Le vice-Premier ministre russe Alexander Novak représentera Moscou, tandis que le Premier ministre indien Narendra Modi participera à distance.
D’autres personnalités de marque sont attendues à Kuala Lumpur, notamment le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva, le Premier ministre canadien Mark Carney et le président sud-africain Cyril Ramaphosa. Des représentants de la Banque mondiale, du Fonds monétaire international, de l’Organisation internationale du travail et de la FIFA devraient également assister à certaines sessions.
Outre les réunions plénières, l’ASEAN tiendra des conclaves spécifiques avec les grandes puissances. Un moment fort du sommet sera la signature d’un accord de paix entre le Cambodge et la Thaïlande, visant à mettre fin à un conflit frontalier meurtrier qui a repris en juillet dernier, faisant des dizaines de morts et des centaines de milliers de déplacés. Un cessez-le-feu avait été négocié avec l’aide de la Malaisie, de la Chine et des États-Unis. La cérémonie de signature sera présidée par Donald Trump et le Premier ministre malaisien Anwar Ibrahim.
Cependant, certains observateurs expriment des doutes quant à la pérennité de cet accord, le qualifiant de simple opération de communication pour le président Trump. Mu Sochua, ancienne chef de l’opposition cambodgienne et présidente du Mouvement khmer pour la démocratie, a déclaré à Al Jazeera : « Les critiques dans les deux pays affirment que cela équivaut à un chantage économique : échanger la paix contre des avantages commerciaux plutôt que de répondre à la justice, à la souveraineté ou aux besoins locaux. »
Les discussions porteront également sur les tarifs douaniers américains, imposés par Donald Trump en avril dernier sur la plupart des partenaires commerciaux des États-Unis, et sur l’accès aux minéraux de terres rares, essentiels à l’industrie de haute technologie et dont la production est largement dominée par la Chine. En réponse, Pékin a renforcé ses restrictions à l’exportation de ces matières premières, ce qui a eu des répercussions mondiales.
Marco Foster, directeur de l’ASEAN au sein de la société de services professionnels Dezan Shira & Associates, a estimé que la plupart des participants saisiront l’occasion de discuter des tarifs douaniers avec Donald Trump. Al Jazeera le cite : « Presque tout le monde va s’en prendre à lui ou essayer d’entrer dans la pièce avec lui ou ses hommes pour parler de leur accord. Tout le monde voudra avoir une réunion en marge avec Trump. »
La guerre civile au Myanmar et la prolifération des centres d’escroquerie en Asie du Sud-Est, qui ont généré des dizaines de milliards de dollars pour les réseaux criminels, figurent également à l’ordre du jour.
En raison de la situation politique interne, le Myanmar ne succédera pas à la Malaisie à la présidence de l’ASEAN l’année prochaine. Ce rôle reviendra aux Philippines. En 2021, l’ASEAN avait adopté un consensus en cinq points, appelant à un cessez-le-feu immédiat au Myanmar et à une aide humanitaire, tout en désignant un envoyé spécial pour faciliter le dialogue. Cependant, ces efforts n’ont eu que peu d’impact sur la crise, selon les critiques.
Charles Santiago, coprésident des parlementaires de l’ASEAN pour les droits de l’homme, a déclaré à Al Jazeera que la situation au Myanmar et ses conséquences seront abordées lors du sommet. « Le Myanmar est devenu un facteur déstabilisateur, tant en termes de sécurité que de cohésion sociale dans les autres régions de l’Asie du Sud-Est », a-t-il affirmé, soulignant que la guerre civile a facilité le trafic de drogue et d’armes et a provoqué une crise des réfugiés.
Cependant, Santiago ne s’attend pas à des avancées majeures lors de ce sommet. Al Jazeera le rapporte : « Ce sera une opportunité de photo majeure pour tout le monde », a-t-il déclaré, « mais il ne se passera pas grand-chose en termes de politique. »
L’ASEAN est souvent critiquée pour son manque de mécanismes contraignants pour faire respecter ses décisions, ce qui la distingue d’autres blocs régionaux comme l’Union européenne. Cette caractéristique est le reflet de son histoire et de sa philosophie fondatrice, qui privilégie la souveraineté nationale et la non-ingérence dans les affaires intérieures des États membres.
