L’ouragan Melissa, le plus puissant jamais enregistré, a frappé la Jamaïque, laissant craindre des déplacements massifs de population et des dégâts considérables. Cette catastrophe souligne un manque criant de financement pour aider les pays en développement à s’adapter aux effets croissants du changement climatique, selon un nouveau rapport du PNUE.
L’ouragan, bien qu’affaibli, a touché terre à Cuba ce jour, après avoir ravagé la Jamaïque. Le rapport sur les écarts d’adaptation 2025 du Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) révèle que les besoins financiers des pays en développement pour s’adapter à la crise climatique atteindront entre 310 et 365 milliards de dollars par an d’ici 2035.
Or, le financement public international dédié à l’adaptation, provenant des pays développés, a diminué, passant de 28 milliards de dollars en 2022 à 26 milliards de dollars en 2023. Les données pour 2024 et 2025 ne sont pas encore disponibles, mais le rapport estime déjà un déficit annuel de financement de l’adaptation compris entre 284 et 339 milliards de dollars – soit 12 à 14 fois les flux actuels.
« Les impacts climatiques s’accélèrent. Pourtant, le financement de l’adaptation ne suit pas le rythme, laissant les plus vulnérables du monde exposés à la montée des eaux, aux tempêtes meurtrières et à la chaleur torride », a déclaré António Guterres, secrétaire général de l’ONU. « L’adaptation n’est pas un coût, c’est une bouée de sauvetage. Combler le déficit d’adaptation est la manière dont nous protégeons des vies, assurons la justice climatique et construisons un monde plus sûr et plus durable. Ne perdons pas un moment de plus. »
Le rapport souligne que chaque dollar investi dans la protection des côtes permet d’éviter 14 dollars de dommages. Les solutions urbaines basées sur la nature peuvent réduire les températures ambiantes de plus de 1°C, et le renforcement des capacités en matière de santé peut atténuer les effets du stress thermique.
Inger Andersen, directrice exécutive du PNUE, a insisté sur le fait que « chaque personne sur cette planète vit avec les impacts du changement climatique : incendies de forêt, vagues de chaleur, désertification, inondations, hausse des coûts et bien plus encore ». Elle a ajouté que, faute d’une réduction rapide des émissions de gaz à effet de serre, ces impacts ne feront qu’empirer.
Le rapport met en évidence plusieurs constats alarmants : les besoins de financement de l’adaptation des pays en développement dépassent de 12 fois les flux financiers publics internationaux actuels. L’objectif du Pacte climatique de Glasgow de doubler les 40 milliards de dollars d’ici 2019 ne sera probablement pas atteint. De plus, le nouvel objectif collectif quantifié en matière de financement climatique (NCQG) est insuffisant pour répondre aux besoins des pays en développement d’ici 2035.
Lors d’une conférence de presse, Inger Andersen a souligné la vulnérabilité des petits États insulaires en développement, tels que la Jamaïque. « La réalité est que, dans la catégorie des pays en développement à faible revenu, personne n’est préparé, à moins qu’ils ne soient situés en altitude et ne soient pas exposés aux incendies, aux glissements de terrain ou aux inondations », a-t-elle déclaré. « Les pays comme la Jamaïque risquent clairement d’être très, très durement touchés, comme nous le constatons déjà, certains perdant même du territoire à cause de l’élévation du niveau de la mer. »
La présidence brésilienne de la COP30 a appelé à un effort mondial pour mettre en œuvre une action climatique ambitieuse, en comblant le déficit de financement et en augmentant les contributions des financements publics et privés. Le rapport souligne également la nécessité d’éviter d’accroître la vulnérabilité des pays en développement par le biais de subventions et d’instruments de financement concessionnels et non générateurs de dettes.
Le secteur privé est également appelé à jouer un rôle plus important, avec un potentiel d’augmentation des flux privés de 5 milliards de dollars par an à 50 milliards de dollars, grâce à des mesures politiques ciblées et à des solutions de financement mixte.