Questions de politique

Publié le 7 janvier 2026. Plusieurs contestations judiciaires ont été déposées en Indonésie contre le nouveau Code pénal et le Code de procédure pénale, des dispositions étant jugées menaçantes pour les libertés civiles et susceptibles d’ouvrir la voie à des abus de pouvoir.

• Au moins dix requêtes ont été soumises à la Cour constitutionnelle par des citoyens et des étudiants en droit, seulement quatre jours après l’entrée en vigueur des nouvelles lois.
• Les contestations portent notamment sur des articles criminalisant la critique du président, du gouvernement et des institutions de l’État.
• Des inquiétudes sont également exprimées concernant l’élargissement des pouvoirs de la police et le manque de contrôle judiciaire.

L’adoption du nouveau Code pénal indonésien (KUHP) en 2022, destiné à remplacer un texte datant de l’époque coloniale néerlandaise, avait été présentée par le gouvernement comme une avancée vers un système judiciaire plus moderne et plus juste. Le Code de procédure pénale (KUHAP), adopté en novembre 2025, encadre les pouvoirs des forces de l’ordre dans l’application de ce code. Cependant, leur entrée en vigueur le 2 janvier a déclenché une vague de contestations.

Parmi les requêtes déposées auprès de la Cour constitutionnelle, une, signée par douze étudiants de l’Universitas Terbuka, vise à faire déclarer inconstitutionnel l’article 218 du KUHP. Ce dernier prévoit des sanctions pénales pour quiconque serait reconnu coupable de porter atteinte à l’honneur ou à la dignité du président et du vice-président. Une autre requête, également émanant de douze étudiants de la même université, conteste les articles 240 et 241 du Code pénal, qui punissent les insultes envers le gouvernement et les institutions de l’État susceptibles de troubler l’ordre public, y compris celles proférées en ligne.

La loi définit le gouvernement comme comprenant le président, le vice-président et les ministres, et les institutions de l’État comme l’Assemblée consultative du peuple (MPR), la Chambre des représentants, le Conseil représentatif régional (DPD), la Cour suprême et la Cour constitutionnelle.

L’avocat Zico Leonard Simanjuntak, représentant certains des plaignants, estime que ces protections accordées aux fonctionnaires et aux institutions sont obsolètes. Il souligne que la Cour constitutionnelle a déjà supprimé des dispositions similaires dans l’ancienne version du KUHP.

« Les pétitionnaires craignent que ces articles ne présentent un risque accru de criminalisation des critiques à l’égard du gouvernement. »

Zico Leonard Simanjuntak, avocat

Il ajoute que les peines maximales de quatre ans de prison risquent de susciter la peur et de restreindre les libertés civiles.

Un autre groupe d’étudiants en droit conteste l’article 256 du KUHP, qui oblige à informer la police avant d’organiser un rassemblement public. Ils estiment que cette disposition constitue un obstacle bureaucratique supplémentaire à l’exercice du droit constitutionnel à la liberté d’expression.

Deux employés d’une entreprise privée, Lina et Sandra Paramita, ont également contesté plusieurs articles du KUHAP, notamment ceux relatifs aux interrogatoires des personnes soupçonnées d’avoir commis un crime lors de la phase d’enquête.

Sulistyowati Irianto, professeure de droit à l’Université d’Indonésie, qualifie cette vague de contestations de « compréhensible », compte tenu du manque de participation publique et d’expertise académique lors de l’élaboration des deux lois.

« Plusieurs dispositions placent les mouvements civils dans une position plus vulnérable à la criminalisation. »

Sulistyowati Irianto, professeure de droit

Elle anticipe que ces contestations pourraient déclencher une résistance plus large de la part de la société civile.

Des experts en droit pénal, comme Abdul Fickar Hadjar de l’Université de Trisakti, estiment que les dispositions relatives à la diffamation du KUHP ne sont plus pertinentes, car elles devraient protéger les individus plutôt que les institutions de l’État ou leurs représentants. Usman Hamid, d’Amnesty International Indonésie, s’inquiète quant à lui de l’élargissement des pouvoirs de la police par le nouveau KUHAP et du manque de contrôle judiciaire.

L’article 6 de la nouvelle loi désigne les enquêteurs de la police comme les « enquêteurs principaux » dans toutes les enquêtes pénales, plaçant les autres enquêteurs fonctionnaires (PPNS), tels que ceux du ministère des Forêts et du bureau de l’immigration, sous la coordination de la police nationale.

« Cette condition affaiblit le principe de contrôle et d’équilibre et ouvre la voie à des abus de pouvoir potentiels de la part de la police, tout en renforçant l’autorité de l’État. »

Usman Hamid, Amnesty International Indonésie

Le ministre de la Justice, Supratman Andi Agtas, a rejeté les accusations selon lesquelles les nouvelles lois viseraient à saper la démocratie, assurant que les critiques à l’égard du gouvernement resteraient essentielles.

« Veuillez continuer à formuler des critiques, car les « critiques saines » profitent au gouvernement, à condition qu’elles soient faites dans l’intention de servir les intérêts de la nation et de l’État. »

Supratman Andi Agtas, ministre de la Justice

Il a également précisé que les dispositions des deux lois ne font que prévoir une coordination entre les enquêteurs de la police et leurs homologues fonctionnaires, et non un renforcement des pouvoirs de la police.

Publié le 6 janvier 2026. L’Indonésie a vu entrer en vigueur de nouveaux codes pénal et de procédure pénale, suscitant de vives inquiétudes parmi les défenseurs des droits civils qui craignent une érosion des libertés et une dérive autoritaire, dans un contexte de répression croissante des voix critiques.

• Les nouveaux codes pourraient restreindre la liberté d’expression et permettre des poursuites arbitraires contre les critiques du gouvernement.
• Les organisations de défense des droits de l’homme dénoncent un renforcement des pouvoirs de la police sans contrôle suffisant.
• Des intimidations et des menaces ont visé des militants et des influenceurs critiquant la gestion gouvernementale des catastrophes naturelles.

Après des décennies de débats et de tentatives de révision, les nouveaux codes pénal (KUHP) et de procédure pénale (KUHAP) sont officiellement en vigueur en Indonésie depuis vendredi. Le gouvernement présente ces réformes comme une modernisation nécessaire du système juridique, héritier de l’époque coloniale néerlandaise, et plus en phase avec les valeurs et les normes actuelles du pays. Le ministre coordinateur du droit, des droits de l’homme, de l’immigration et des services correctionnels, Yusril Ihza Mahendra, a qualifié cette mise en œuvre d’« instant historique », annonçant une application de la loi plus « humaine, moderne et juste ».

Selon Yusril Ihza Mahendra, le nouveau KUHP trouverait un équilibre entre la liberté d’expression et l’intérêt général, tout en garantissant une proportionnalité des sanctions. Il a également précisé que les questions sensibles seraient traitées comme des infractions nécessitant une plainte préalable, afin de limiter l’intervention de l’État dans la sphère privée. Le gouvernement se dit ouvert aux retours de la société civile pour affiner le système de justice pénale.

L’adoption du nouveau KUHP remonte à 2022, sous la dernière présidence de Joko « Jokowi » Widodo. Le nouveau KUHAP, qui encadre les pouvoirs des forces de l’ordre dans l’application du code pénal, a été approuvé en novembre 2025, plus d’un an après l’arrivée au pouvoir du président Prabowo Subianto.

Cependant, une coalition de défenseurs des droits et d’universitaires s’alarme d’une possible dégradation de l’état de droit. Ils craignent que ces nouveaux codes n’érodent les libertés civiles, facilitent les violations des droits de l’homme et accélèrent une dérive autoritaire.

« Le système de justice pénale indonésien risque de sombrer dans de graves troubles et de mettre de plus en plus en danger la protection des droits de l’homme. »

Muhammad Isnur, Fondation indonésienne d’aide juridique (YLBHI)

Parmi les dispositions controversées du KUHP figure un article pénalisant l’« atteinte à l’honneur et à la dignité » du président et du vice-président. Une telle infraction, diffusée en ligne et susceptible de troubler l’ordre public, pourrait être punie d’une peine de prison allant jusqu’à quatre ans. Des sanctions similaires sont prévues pour les insultes envers le gouvernement ou les institutions de l’État. Bien que ces infractions soient traitées sur plainte, les critiques craignent qu’elles ne soient utilisées pour criminaliser les critiques légitimes des politiques gouvernementales.

« La loi n’accorde une protection spéciale qu’aux représentants du gouvernement »,

Daniel Winarta, Institut d’aide juridique de Jakarta (LBH Jakarta)

L’Institut d’aide juridique de Jakarta souligne que cette disposition contredit la Constitution de 1945, qui garantit l’égalité devant la loi.

Le nouveau KUHAP suscite également des inquiétudes, notamment en raison du renforcement des pouvoirs de la police, notamment en matière d’arrestation, de perquisition et de détention, même en phase d’enquête préliminaire. Selon les défenseurs des droits, cela pourrait faciliter le ciblage arbitraire des opposants politiques.

L’ancien procureur général Marzuki Darusman estime que ces nouvelles lois s’inscrivent dans une stratégie politique visant à consolider le pouvoir en accordant aux forces de l’ordre une autorité quasi illimitée, conduisant à un système politique plus restrictif et centralisé.

« Nous sommes confrontés à une situation d’urgence, nous entrons peut-être même dans une phase de catastrophe, car le public n’a plus aucune protection juridique pour empêcher ce qui s’est passé en août. »

Marzuki Darusman, ancien procureur général

Ces inquiétudes interviennent dans un contexte de tensions croissantes. Des militants des droits de l’homme accusent la police de violations de procédure lors des arrestations liées aux manifestations d’août, où des personnes ont été inculpées pour incitation, discours de haine et diffusion de fausses informations.

La semaine dernière, plusieurs militants et influenceurs des médias sociaux critiquant la réponse du gouvernement aux inondations et aux glissements de terrain survenus dans le nord de Sumatra en novembre ont été victimes d’intimidations. Iqbal Damanik, militant de Greenpeace Indonésie, a ainsi reçu un colis contenant une carcasse de poulet non emballée, accompagné d’un message menaçant. De même, la maison de l’influenceur Ramond Dony Adam (DJ Donny) a été la cible d’un cocktail Molotov, sans faire de dégâts.