Publié le 19 décembre 2025 à 02h23. La nouvelle formule gouvernementale indonésienne pour fixer le salaire minimum en 2026 suscite un vif mécontentement tant du côté des employeurs, qui craignent une hausse des prix, que des syndicats, qui estiment qu’elle ne garantit pas un niveau de vie décent.
- La formule combine l’inflation, la croissance économique et un coefficient, baptisé « alpha », qui prend en compte la contribution du travail.
- Les employeurs estiment que les augmentations potentielles, de l’ordre de 5,3 à 7,3 %, sont trop importantes au regard de la faible croissance de la productivité (1,5 à 2 %).
- Les syndicats, de leur côté, jugent la formule insuffisante pour répondre à l’augmentation du coût de la vie et demandent l’application du taux maximal autorisé.
Le président Prabowo Subianto a signé mardi un décret fixant cette nouvelle formule de calcul du salaire minimum pour 2026. Elle s’appuie sur des critères similaires à ceux des années précédentes, à savoir l’inflation et la croissance économique, ajustés par le coefficient « alpha », dont la valeur se situera entre 0,5 et 0,9. Les autorités provinciales ont jusqu’au 24 décembre pour déterminer l’ampleur exacte de l’augmentation.
Les organisations patronales s’inquiètent particulièrement de l’impact de ces augmentations sur la compétitivité des entreprises. Subchan Gatot, directeur adjoint des affaires du travail à l’Association des employeurs indonésiens (Apindo), a déclaré :
« Ce niveau d’augmentation est trop élevé par rapport aux niveaux de productivité et pèsera lourdement sur les entreprises. »
Subchan Gatot, directeur adjoint des affaires du travail, Apindo
Il a souligné que les entreprises ne sont pas opposées aux augmentations salariales, mais que celles-ci doivent être proportionnées à la productivité pour éviter une hausse des prix.
Shinta Kamdani, présidente d’Apindo, a également mis en avant les disparités sectorielles, rappelant que certains secteurs, comme le textile, l’habillement, la chaussure, la transformation du tabac, le meuble et le caoutchouc, ont connu une croissance inférieure au taux national au troisième trimestre 2025 (respectivement 0,93 %, -0,25 %, -0,93 %, -4,34 %, -3,2 %). Le secteur automobile a même enregistré une contraction d’environ 10 % en octobre. Adhi Lukman, directeur de la fabrication d’Apindo et président de l’Association indonésienne des producteurs d’aliments et de boissons (Gapmmi), a souligné la pression exercée sur les secteurs à forte intensité de main-d’œuvre par la faible demande, les coûts élevés et la hausse des importations.
Du côté des syndicats, les avis divergent. La Confédération des syndicats indonésiens (KSPI) s’oppose à la nouvelle réglementation et exige l’application du taux maximal autorisé par la formule.
« Il s’agit d’un avertissement fort aux gouverneurs de ne pas réviser à la baisse les recommandations d’augmentation du salaire minimum formulées par les maires et les régents. »
Said Iqbal, président du KSPI et du Parti travailliste
Said Iqbal a également exprimé des inquiétudes quant à la méthodologie gouvernementale, estimant qu’elle risque d’affaiblir la protection des salaires en redéfinissant le critère d’un niveau de vie décent.
Mirah Sumirat, présidente de l’Association des syndicats indonésiens des travailleurs (Aspirasi), a déclaré que la nouvelle formule ne garantissait pas les besoins vitaux fondamentaux des travailleurs et de leurs familles. Ristadi, président de la Fédération nationale des syndicats (KSPN), a quant à lui souligné le risque d’un creusement des disparités salariales entre les régions, faute de garanties que les zones où le salaire minimum est le plus bas bénéficieront d’augmentations plus importantes.
Tadjudin Nur Effendi, expert du travail à l’Université Gadjah Mada (UGM), a critiqué le manque de clarté de la nouvelle réglementation, estimant qu’elle laisse aux gouverneurs une marge de manœuvre trop importante et risque de favoriser des décisions subjectives.
« L’indice est extrêmement vague. J’ai cherché les critères parmi lesquels choisir les régions. Il n’y en a pas. »
Tadjudin Nur Effendi, expert du travail, Université Gadjah Mada (UGM)
Le ministre du Travail, Yassierli, a défendu le règlement, assurant qu’il avait été élaboré en tenant compte des contributions des employeurs et des travailleurs. Le gouvernement s’efforce de garantir des augmentations de salaire annuelles depuis l’adoption de la loi sur la création d’emplois en 2023, mais cette démarche est compromise par l’annulation de 21 articles de cette loi par la Cour constitutionnelle en novembre 2024, qui a demandé aux législateurs de rédiger une nouvelle loi sur le travail dans un délai de deux ans. Bien que le gouvernement et la Chambre des représentants se soient engagés à respecter cette décision, une nouvelle loi n’a pas encore été adoptée.
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