Par Stephanie Liechtenstein, Associated Press
VIENNE (AP) – La France, la Grande-Bretagne et l’Allemagne ont menacé de déclencher le «mécanisme de snapback» qui réimpose automatiquement toutes les sanctions des Nations Unies contre l’Iran sur son programme nucléaire, affirmant que l’Iran avait volontairement quitté leur accord sur le nucléaire de 2015 qui les a levés.
Les pays européens, connus sous le nom d’E3, ont offert à l’Iran un retard du Snapback lors des pourparlers en juillet en échange de trois conditions pour l’Iran: reprendre les négociations avec les États-Unis au sujet de son programme nucléaire, permettant aux inspecteurs nucléaires de l’ONU d’accéder à ses sites nucléaires et en tenant compte des plus de 400 kilogrammes d’uranium hautement enrichis.
Téhéran, qui enrichit désormais l’uranium à des niveaux proches de la qualité des armes, a rejeté cette proposition.
Les États-Unis et l’Iran ont tenté de conclure un nouvel accord nucléaire plus tôt cette année, mais ces pourparlers n’ont pas repris depuis le bombardement israélien de 12 jours des sites nucléaires et militaires iraniens et le bombardement américain le 22 juin.
Comment fonctionne Snapback
En vertu du plan d’action complet conjoint atteint entre les puissances mondiales et l’Iran en 2015, l’Iran a accepté de limiter l’enrichissement de l’uranium aux niveaux nécessaires à l’énergie nucléaire civile en échange de sanctions économiques levées. L’Agence internationale de l’énergie atomique a été chargée de surveiller le programme nucléaire iranien.
L’objectif du mécanisme Snapback est de réimposer rapidement toutes les sanctions préalables sans être opposées aux membres du Conseil de sécurité de l’ONU, y compris des membres permanents de la Russie et de la Chine.
Le processus commence lorsqu’un ou plusieurs participants à l’accord sur le nucléaire informent le secrétaire général de l’ONU et le président du Conseil de sécurité au sujet de «la non-performance importante des engagements» de l’Iran.
Qui déclenche une fenêtre de 30 jours au cours de laquelle une nouvelle résolution pour poursuivre les sanctions doit être adoptée. Étant donné que cela est peu probable, comme les États-Unis, la Grande-Bretagne et la France opposeraient son veto à une telle résolution, toutes les sanctions de l’ONU «reviennent automatiquement». À ce stade, aucun autre vote n’est nécessaire et aucun membre du Conseil de sécurité ne peut bloquer la réimposition.
Le mécanisme Snapback expire en octobre
Les Européens ont convenu avec les États-Unis plus tôt cette année de fixer une date limite de fin de août pour déclencher le mécanisme Snapback si aucun accord n’est conclu avec l’Iran.
Les États-Unis lui-même ne peuvent pas activer le Snapback puisque le président américain Donald Trump a retiré les États-Unis de l’accord sur le nucléaire en 2018.
Deux facteurs stimulent la date limite qui approche.
Premièrement, le pouvoir de reprendre automatiquement les sanctions expire le 18 octobre. Après cela, les efforts de sanctions pourraient faire face à des vetos de Chine et de Russie, qui ont apporté un certain soutien à l’Iran dans le passé.
Deuxièmement, les Européens veulent déclencher le mécanisme Snapback sous la présidence du Conseil de sécurité de la Corée du Sud en septembre, avant que la Russie ne prenne le relais en octobre. Bien que la Russie ne puisse pas opposer son veto à la réimposition des sanctions sous le mécanisme, les diplomates disent que Moscou pourrait utiliser des tactiques de retard procédurales jusqu’à l’expiration de l’accord sur le nucléaire.
La position de l’E3
Les nations européennes affirment que l’Iran a «volontairement et publiquement décédé» des engagements de l’accord sur le nucléaire.
En mai, l’AIEA a déclaré que l’Iran avait amassé 408,6 kilogrammes (900,8 livres) d’uranium enrichi jusqu’à 60% de pureté. S’il est enrichi à 90%, il serait suffisant pour fabriquer neuf armes nucléaires, selon un critère de l’AIEA, bien qu’une arme nécessiterait une autre expertise, comme un dispositif de détonation.
L’AIEA a également estimé qu’au 17 mai, le stock global d’uranium enrichi de l’Iran était de 9 247,6 kilogrammes (20 387,4 livres).
Les montants dépassent de loin les limites énoncées dans l’accord sur le nucléaire, en vertu de laquelle l’Iran a été autorisé à enrichir l’uranium jusqu’à 3,67% et à maintenir un stock d’uranium de 300 kilogrammes.
De plus, en 2022, l’Iran a retiré la plupart des équipements de surveillance, y compris les caméras de l’AIEA. Un an plus tard, l’Iran a interdit à certains des inspecteurs les plus expérimentés de l’agence.
La position de l’Iran
L’Iran a longtemps soutenu que son programme nucléaire sert uniquement des fins pacifiques. Téhéran fait également valoir qu’il a le droit d’abandonner les limites de l’accord nucléaire parce que Washington s’est retiré de l’accord en 2018 et a réimpliqué ses propres sanctions.
Avant 2019, lorsque l’Iran a progressivement commencé à enfreindre les limites de l’accord, l’AIEA a confirmé que Téhéran avait adhéré à tous les engagements.
L’Iran soutient qu’il n’y a pas de base juridique pour les Européens de réimposer les sanctions de l’ONU via Snapback, affirmant que les pays n’ont pas respecté l’accord après la sortie américaine.
Téhéran a également menacé de se retirer du traité mondial sur la non-prolifération des armes nucléaires si Snapback est déclenché. En ratifiant le TNP en 1970, l’Iran s’est engagé à ne pas développer d’armes nucléaires.
Autres options
Une fois le mécanisme Snapback déclenché, il reste une mince chance pour une solution diplomatique, a déclaré Ali Vaez, directeur de projet iranien du groupe international de crise.
Si l’Ouest et l’Iran parvenaient à un accord diplomatique dans la fenêtre de 30 jours, une résolution pourrait être introduite pour repousser la date d’expiration du mécanisme le 18 octobre, a-t-il déclaré.
“Le timing est, dans un sens, de bon augure car il chevauche la semaine annuelle de haut niveau de l’Assemblée générale des Nations Unies, ce qui apportera aux dirigeants de haut niveau de New York qui pourraient se blottir sur les moyens de se débrouiller”, a-t-il déclaré.
Mais il a ajouté que le problème de Snapback est susceptible de refaire surface à moins que Washington et Téhéran puissent conclure un nouvel accord nucléaire.
L’Associated Press reçoit un soutien à la couverture de la sécurité nucléaire de la Carnegie Corporation de New York et de la Fondation Outrider. L’AP est seul responsable de tout le contenu.
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