Manille, Philippines – Le 27 septembre 2025 – La Commission de l’audit (COA) a transmis quatre rapports d’audit faisant état de fraudes concernant des projets de contrôle des inondations à Bulacan à la Commission indépendante pour les infrastructures (ICI) le vendredi 26 septembre.
L’équipe de la COA a désigné d’anciens et actuels responsables du ministère des Travaux publics et des autoroutes (DPWH), ainsi que certains entrepreneurs privés, comme pénalement responsables des irrégularités présumées dans ces projets – des travaux réalisés par Syms Construction Trading et par les entreprises Topnotch Catalyst Builders et Topnotch à travers des coentreprises.
Les projets concernaient la construction de digues ou de pentes de rive le long des rivières à Pulilan, Plaridel et Bocaue, et faisaient partie de l’examen d’audit de la COA sur les irrégularités présumées dans les projets de contrôle des inondations. Ces projets relevaient du Bureau d’ingénierie du 1er district de Bulacan (DEO) du DPWH.
Changement de site de projet inexpliqué
Le rapport d’audit sur les fraudes concernait le projet de Syms Construction, une structure de contrôle des inondations d’une valeur de 92,88 millions de pesos, le long de la rivière Angat et des Barangays Santo Cristo et Taal à Polilan, Bulacan.
La COA a déclaré que lors de l’inspection du site le 16 septembre 2025, le Bureau d’ingénierie du 1er district de Bulacan du DPWH avait identifié un site de projet différent de celui approuvé.
“Aucune explication n’a été fournie par les représentants du Bureau d’ingénierie du 1er district de Bulacan du DPWH quant à la modification de l’emplacement”, a déclaré la COA.
L’équipe de la COA a constaté qu’une structure de protection de pente était déjà en place à l’emplacement approuvé avant même l’entrée en vigueur du contrat le 25 février 2025, ce qui constitue un signal d’alarme en termes de réalisations en double.
Le Bureau d’ingénierie du 1er district de Bulacan du DPWH n’a pas non plus été en mesure de fournir des documents justifiant la légitimité du projet, a indiqué l’agence.
La COA a identifié comme responsables des irrégularités l’ancien ingénieur de district Henry Alcantara, l’ancien ingénieur adjoint de district Brice Ericson Hernandez, le chef de la section de planification et de conception Ernesto Galang, l’ingénieur III John Michael Ramos, l’ingénieur de projet Lemuel Ephraim Roque, l’ingénieur II Jolo Mari Tayao, et Sally Santos de Syms.
Le DPWH avait précédemment disqualifié Syms des projets gouvernementaux, sur ordre du président Ferdinand Marcos Jr., après avoir découvert des “projets fantômes” de l’entreprise à Bulacan.
Site de projet incompatible
Les trois autres projets ont tous été attribués à Topnotch Catalyst Builders : une structure de protection de berge (69,48 millions de pesos) à Barangay Bulihan (Sitio Dulo), Plaridel, Bulacan ; la construction/amélioration (98,9999 millions de pesos) de pentes et de voies navigables à Barangay Bambag, Bocaue, Bulacan ; et la construction/amélioration (99,995 millions de pesos) de la structure de protection de pente et des voies navigables le long de la rivière Bocaue, Barangay Turo (Sitio Dangga) à Bocaue, Bulacan.
“Comme pour d’autres inspections, la COA a constaté un autre site de projet incompatible. La COA a constaté que le site d’origine était déjà occupé par un autre projet de contrôle des inondations attribué à un contrat différent”, a déclaré l’équipe d’audit concernant le projet de protection de berge de 69,48 millions de pesos.
Les responsables du Bureau d’ingénierie du 1er district de Bulacan du DPWH ont déclaré que le site avait été déplacé, mais n’ont pas pu justifier cette décision. L’équipe de la COA a également constaté que la structure ne respectait pas les spécifications du contrat.
La COA a émis un avis de révision au DPWH en août 2025 en raison de son non-respect des documents requis.
La COA a déclaré que les personnes responsables de ce projet étaient Alcantara, Hernandez, Galang, Eumir Villanueva de Topnotch Catalyst Builders, ainsi que les dirigeants et membres du conseil d’administration de la société.
Topnotch a réalisé le projet de protection de pente de 98,999 millions de pesos en coentreprise avec Team Builders Development Incorporated. Elle a reçu un avis de procédure le 23 avril 2024, et la date d’achèvement prévue était le 17 janvier 2025.
Lors de l’inspection, l’équipe de la COA a été conduite sur un site de projet “qui ne correspondait pas à l’emplacement approuvé” et “le personnel du DPWH n’a fourni aucun document/justification à l’appui” du changement de site.
La COA a déclaré que l’imagerie satellite historique du site montrait une structure de contrôle des inondations existante au même endroit dès le 29 février 2024, soit des mois avant le début du projet.
Cela, a déclaré la COA, “a confirmé ce qui a été observé sur le terrain par la COA, les réalisations attribuées à la coentreprise appartenant à un projet différent.”
Les personnes désignées comme responsables étaient Alcantara, Hernandez, Galang, le chef de la section de maintenance de l’OCI Jaime Hernandez, l’ingénieur de projet John Carlo Rivera, l’ingénieur II John Michael Marcos, l’ingénieur II Claudine Magdalene Magsakay, l’ingénieur II Ericrica Justine Chico, et Allan Kevin Payawal de la coentreprise, ainsi que leurs dirigeants et membres du conseil d’administration.
Le projet de protection de pente de 99,995 millions de pesos était réalisé en coentreprise entre Topnotch Builders et Framework Construction Incorporated. La construction a été fixée au 23 avril 2024 et l’achèvement du projet au 17 janvier 2025.
Lors de l’inspection, l’équipe de la COA a été conduite à un endroit qui n’était pas celui spécifié dans le contrat.
“Comme pour les autres projets, aucune explication n’a été fournie par les représentants du Bureau d’ingénierie du 1er district de Bulacan du DPWH quant à la modification de l’emplacement. Sur la base des informations disponibles pour la COA, le site approuvé avait déjà une structure de contrôle des inondations existante antérieure qui n’aurait pas pu être construite avant la réception de l’avis de procédure par la coentreprise”, a déclaré l’équipe d’audit sur les fraudes de la COA.
Les personnes désignées comme responsables étaient Alcantara, Hernandez, Galang, Ramos, l’ingénieur de projet Emelita V. Morales, J. Hernandez, Chico, l’ingénieur II Isiah Lor Galang, et Gian Carlo Galang de la coentreprise, ainsi que leurs dirigeants et membres du conseil d’administration.
Ces personnes sont accusées de corruption, de malversation et de falsification de documents publics, ainsi que de violations de la loi sur les achats publics et des réglementations de la Commission anti-corruption (ACC).
Il s’agit du troisième lot de rapports publiés par le Bureau d’audit sur les fraudes de la COA (COA-FAO), suite à l’inspection sur place du président Ferdinand Marcos Jr. d’une structure de revêtement défaillante à Baliuag, Bulacan, en août.
Les lots de rapports d’audit précédents ont été soumis au bureau du Médiateur. Le président de l’ACC, Gamaliel Cordoba, a déclaré que les prochains rapports d’audit sur les fraudes seraient soumis à l’ICI.
