Publié le 13 janvier 2026 à 09h40. Sous la présidence de Prabowo Subianto, les relations entre les États-Unis et l’Indonésie se caractérisent par une approche pragmatique axée sur les intérêts économiques, au détriment d’une coopération sécuritaire approfondie. Cette évolution s’inscrit dans un contexte mondial marqué par les politiques protectionnistes de l’administration Trump et la montée en puissance de la Chine.
- Les relations entre les États-Unis et l’Indonésie sont devenues principalement transactionnelles sous l’administration Trump, privilégiant les gains économiques immédiats.
- La coopération en matière de sécurité reste limitée en raison de contraintes structurelles et stratégiques, malgré des exercices conjoints réguliers.
- L’Indonésie maintient son principe traditionnel de non-alignement, cherchant à équilibrer ses relations avec les grandes puissances.
La première année de la présidence de Prabowo Subianto a vu une focalisation marquée sur les questions économiques dans les relations bilatérales avec les États-Unis. Si les deux dirigeants partagent une priorité accordée aux intérêts nationaux, leurs stratégies divergent. Prabowo mise sur la diversification des marchés et l’industrialisation en aval pour réduire la dépendance de l’Indonésie aux exportations de matières premières et stimuler la production nationale à valeur ajoutée. Cette stratégie de diversification des marchés est essentielle pour le gouvernement indonésien.
À l’inverse, l’ancien président américain Donald Trump a adopté une politique de repli, se retirant progressivement des engagements de sécurité internationaux pour concentrer les ressources sur le territoire américain. Cette approche, selon lui, était justifiée par le fait que les États-Unis assumaient une part disproportionnée du fardeau sécuritaire mondial sans en retirer des bénéfices suffisants. Cette divergence de stratégies a conduit à une relation plus transactionnelle entre les deux pays.
L’accès stable aux marchés internationaux et aux investissements étrangers est crucial pour la réussite du programme à long terme de Prabowo. Cependant, la lenteur des négociations diplomatiques et les difficultés à renforcer les capacités de production nationales freinent les progrès. Dans un contexte de protectionnisme croissant et d’incertitude économique mondiale, la capacité de l’Indonésie à atteindre ses objectifs est mise à l’épreuve. Le pays continue néanmoins de cultiver des relations solides avec les grandes puissances, notamment les États-Unis et la Chine, afin de préserver sa performance économique. L’Indonésie s’efforce de maintenir un équilibre délicat entre ces deux acteurs majeurs.
En juillet 2025, l’administration Trump a imposé des droits de douane réciproques à presque tous les pays, y compris l’Indonésie. Bien que les négociations tarifaires aient été temporairement suspendues en raison d’une fermeture du gouvernement américain, un tarif de 19 % sur les produits indonésiens est entré en vigueur début août. En réponse, l’Indonésie a proposé des concessions commerciales substantielles aux États-Unis, comprenant des engagements d’achat de 22 milliards de dollars et des mesures visant à faciliter l’accès aux marchés pour les produits américains, notamment en supprimant les barrières tarifaires et non tarifaires. Les premiers modèles de l’impact de ces tarifs suggèrent des pertes économiques pour la plupart des pays.
Selon James Castle, un consultant américain de longue date basé à Jakarta, ces concessions indonésiennes visent principalement à préserver l’accès de l’Indonésie au marché américain plutôt qu’à attirer de nouveaux investissements. Il explique que la politique tarifaire de Trump encourage les entreprises américaines à produire localement pour servir le marché intérieur.
« Les entreprises américaines exportant vers l’Indonésie seraient exemptées des droits de douane indonésiens, mais celles disposant d’installations de production en Indonésie devraient supporter les coûts de production lorsqu’elles desservent le marché américain, comme les coûts de transport de l’Indonésie vers les États-Unis. »
James Castle, consultant américain
Par conséquent, même si l’accord réduit les droits de douane indonésiens et les barrières non tarifaires, il ne modifie pas fondamentalement le climat de l’investissement intérieur indonésien.
Parallèlement, la coopération en matière de sécurité entre les États-Unis et l’Indonésie reste limitée. Le retrait américain de l’Europe et de l’Asie, motivé par une focalisation sur les priorités intérieures, a entraîné une réduction du financement et de l’attention accordée aux partenariats de défense qui ne sont pas considérés comme essentiels aux intérêts nationaux américains. Les coupes budgétaires drastiques dans l’aide étrangère ont eu un impact sur la coopération.
La coopération s’est principalement limitée à des activités symboliques à faible coût, telles que des exercices de formation conjoints, l’aide humanitaire, les secours en cas de catastrophe et les missions de recherche et de sauvetage. En 2025, le Super Garuda Shield, un exercice militaire international conjoint organisé par l’Indonésie et les États-Unis, a impliqué 6 000 militaires de 13 pays. Cependant, le nombre de soldats américains participant à l’exercice a diminué, passant de 2 500 à 1 300. Cette réduction du contingent américain reflète la stratégie de Prabowo de maintenir la coopération en matière de sécurité à un profil bas et d’éviter une dépendance excessive à l’égard d’une puissance extérieure.
La réduction de la présence américaine en Asie du Sud-Est a des implications régionales plus larges, notamment face à l’affirmation de soi croissante de la Chine en mer de Chine méridionale. Les ambitions stratégiques de la Chine augmentent les tensions dans la région. L’Indonésie doit donc trouver un équilibre entre le maintien de relations économiques avec les grandes puissances et la gestion des risques sécuritaires dans un environnement régional de plus en plus incertain.
En conclusion, la relation entre les États-Unis et l’Indonésie sous Prabowo est définie par le pragmatisme stratégique et la diplomatie transactionnelle. L’Indonésie doit naviguer avec prudence dans ce contexte, en équilibrant la nécessité de garantir l’accès au marché américain avec ses objectifs de développement économique et d’autonomie stratégique.
Alexander R. Arifianto est chercheur principal et coordinateur du programme indonésien à l’Institut d’études de défense et stratégiques (IDSS), École d’études internationales S. Rajaratnam (RSIS). Prasetia Pratama et Rama Daru Jati sont des chercheurs indépendants basés à Cimahi, Java occidental, Indonésie.
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