Publié le 30 septembre 2025 à 13h52. Le Conseil fiscal bulgare prévoit un déficit budgétaire significativement supérieur aux objectifs fixés pour 2025, atteignant potentiellement 5,1% du PIB, en raison d’une planification fiscale jugée déficiente et de dépenses publiques rigides.
- Le déficit budgétaire pour 2025 devrait dépasser les 3% promis et atteindre environ 5,1% du PIB.
- Les recettes fiscales pourraient accuser un manque à gagner d’environ 3 milliards de BGN (environ 1,5 milliard d’euros) en raison d’une mauvaise planification.
- Le Conseil fiscal met en garde contre une augmentation automatique des salaires dans le secteur public, susceptible d’aggraver les déséquilibres avec le secteur privé.
Selon les analyses du Conseil fiscal, qui conseille l’Assemblée nationale sur les finances publiques, le déficit budgétaire de la Bulgarie pour 2025 s’annonce bien plus important que prévu. Lyubomir Datsov, membre du Conseil, a annoncé aux députés que ce déficit pourrait atteindre 5,1% du produit intérieur brut (PIB) à la fin de l’année. Les données de juillet indiquent déjà un déficit de 9,4 milliards de BGN (environ 4,7 milliards d’euros), soit 5,1% du PIB, sans inclure certaines opérations financières d’une valeur de 5,5 milliards de BGN réalisées par la Banque de développement bulgare (BDB) et la holding énergétique bulgare (BEAL).
Le Conseil fiscal anticipe que les institutions européennes exigeront que ces fonds soient également pris en compte dans le calcul du déficit, ce qui pourrait le porter bien au-delà du seuil de 3% du PIB, ou 6,4 milliards de BGN (environ 3,2 milliards d’euros). Datsov a souligné que le problème ne réside pas dans la collecte des impôts par l’administration fiscale (NRA) et les douanes, qui sont jugées « très bonnes » compte tenu de la conjoncture économique, mais plutôt dans une planification budgétaire inadéquate. Il estime que les recettes fiscales pourraient être inférieures de 3 milliards de BGN (environ 1,5 milliard d’euros) aux prévisions initiales.
Malgré ces difficultés, le Conseil fiscal prévoit une croissance du PIB légèrement supérieure aux prévisions gouvernementales, estimée à 3,2% pour 2025, contre 3% dans le plan budgétaire. Il s’attend également à ce que le gouvernement parvienne à réaliser son programme d’investissement et à clôturer l’année avec environ 13,2 milliards de BGN (environ 6,7 milliards d’euros) alloués à cet effet.
Le Conseil fiscal met en garde contre les risques liés à l’augmentation automatique des salaires dans le secteur public. Selon Lyubomir Datsov, cette mesure est « contre-productive » et risque de créer des tensions avec le secteur privé.
« Si cette augmentation automatique n’est pas supprimée, une nouvelle hausse des salaires de 10 à 12% devra être intégrée au budget de 2026, tandis que dans le secteur privé, l’augmentation devrait se situer autour de 5 à 6%, ce qui creuserait l’écart entre les deux secteurs. »
Lyubomir Datsov, membre du Conseil fiscal
Simeon Djankov, président du Conseil fiscal, a insisté sur la nécessité de maîtriser le déficit budgétaire, estimant qu’un niveau de 3% du PIB dans le contexte économique actuel est inacceptable. Il a précisé que les données finales pour 2024 indiquent un déficit de 3,04%, dépassant ainsi la limite autorisée par la loi, malgré l’entrée de la Bulgarie dans la zone euro avec ce budget.
Le Conseil fiscal souligne également que les risques et les incertitudes entourant le budget de 2026 sont encore plus importants que cette année, et appelle à la mise en place de marges de manœuvre claires et transparentes. Il se prononce en faveur d’une augmentation prévue de l’assurance pension, soit 3 points de pourcentage d’ici 2028, qui serait entièrement affectée au deuxième pilier, afin de ne pas peser sur le système national de sécurité sociale (NSSI).