Publié le 17 décembre 2025 à 15h06. Après une journée de tractations intenses, le Parlement bulgare a adopté une loi de prolongation budgétaire controversée, déclenchant une nouvelle vague de protestations de l’opposition qui dénonce un « budget caché » et une manœuvre politique.
- Le Parlement a finalement renoncé à voter sur le projet de budget ordinaire pour 2026, malgré la majorité potentielle du groupe GERB et de ses alliés.
- La loi de prolongation budgétaire, adoptée à l’unanimité quasi-totale, prévoit une augmentation des salaires du secteur public en fonction de l’inflation de fin 2025 (estimée entre 5 et 6 %).
- L’opposition PP-DB a annoncé une nouvelle manifestation pour jeudi, dénonçant un « budget de voleurs » et accusant la coalition au pouvoir de comportement « impudent ».
La journée parlementaire a été marquée par des rebondissements inattendus. L’inscription surprise à l’ordre du jour du projet de budget ordinaire pour 2026, ainsi que de celui de la Caisse Nationale d’Assurance Santé (CNAS), a pris de court les observateurs, alors que le groupe GERB avait affirmé la veille qu’il ne modifierait pas le budget de l’État suite à la démission du gouvernement.
Parallèlement, les députés ont examiné en première lecture la loi de prolongation des revenus et des dépenses. Quelques minutes après le vote, Asen Vassilev et Ivaylo Mirchev, de PP-DB, ont annoncé l’organisation d’une nouvelle manifestation jeudi contre ce qu’ils qualifient de « budget furtif » et de comportement « soudain » de la direction politique.
« Nous venons d’assister au vote peut-être le plus effronté de ce Parlement : pour la quatrième fois, les dirigeants tentent d’adopter leur budget de voleur. »
Asen Vassilev, leader de PP-DB
Cependant, le groupe BLASON et ETC ont précisé qu’ils ne soutiendraient pas le budget ordinaire, mais ont justifié son inscription à l’ordre du jour comme une « démarche politique visant à tester l’hypocrisie » de PP-DB. Ils ont souligné que le budget est en grande partie alloué aux salaires, aux retraites et aux prestations sociales, et que son rejet gèlerait les revenus de centaines de foyers, ce que, selon eux, Asen Vasilev prétend combattre.
« Nous avons appelé à la désescalade et à un comportement politique responsable. Mais Asen Vasilev continue avec sa propre politique de vandalisme, avec ses tentatives d’hystériser, de menacer et de faire chanter les représentants du peuple, notamment en essayant de privatiser des manifestations qui sont loin de sa protection et il est loin d’être un leader. »
Denitsa Sacheva, BLASON
PP-DB a ensuite organisé une deuxième conférence de presse, affirmant que la coalition au pouvoir « avait visiblement peur » de la nouvelle protestation et avait donc refusé de voter sur le budget ordinaire. La manifestation de jeudi soir reste néanmoins maintenue.
Finalement, les députés ont suspendu les travaux, puis ont retiré et rejeté la proposition d’inscription à l’ordre du jour des budgets ordinaires. En lieu et place, le budget de prolongation a été adopté en deux lectures au cours de la même journée. Entre les deux lectures, les échanges verbaux se sont poursuivis. Asen Vassilev a annoncé qu’il déposerait une motion visant à augmenter de 5 % les salaires du secteur public dans le cadre de la loi de prolongation (qui ne contient aucune estimation des recettes et des dépenses). Boïko Borissov, leader de GERB, a quant à lui averti que les conséquences de la loi de prolongation seraient « lourdes » et a désigné Asen Vasilev et son « groupe de hooligans » comme responsables. Temenuzka Petkova a souligné que les dépenses supplémentaires ne sont pas admissibles dans le budget élargi, mais les députés ont finalement voté en faveur de l’augmentation.
Comment en est-on arrivé là ?
La proposition d’inscrire les budgets de l’État et de la CNAS à l’ordre du jour a été discutée lors des consultations du Conseil des Présidents, a déclaré Raya Nazarian, présidente de l’Assemblée Nationale. Les groupes GERB, ITN, BSP et DPS-New Beginning ont voté en faveur de cette proposition.
Le projet de loi concernant l’Assurance Sociale de l’État (DOO) a été approuvé en première lecture la semaine dernière, avant la démission du cabinet Jelyazkov.
Mardi, Delyan Dobrev, président de la commission du budget de GERB, avait déclaré qu’il n’y avait pas de majorité parlementaire pour l’adoption d’un budget ordinaire, ce qui a conduit son groupe à voter en faveur de la loi de prolongation. Celle-ci a été bien accueillie par les entreprises, mais a suscité l’opposition des syndicats, qui ont prévenu qu’une protestation sociale suivrait la protestation morale. La raison invoquée est que la loi de prolongation gèle les salaires du secteur public (sans augmentation du minimum) et limite considérablement les dépenses. Lors de l’élaboration du dernier budget ordinaire, employeurs, syndicats et État s’étaient accordés sur une augmentation de 10 % des salaires du secteur public, sans pour autant augmenter les cotisations sociales ni les impôts sur les « dividendes ».
Asen Vasilev : Nouvelle manifestation jeudi contre le budget voleur
Quelques minutes après la décision d’inscrire le budget à l’ordre du jour, la coalition PP-DB a annoncé l’organisation d’une nouvelle manifestation jeudi.
« Nous venons d’assister au vote peut-être le plus effronté de ce Parlement : pour la quatrième fois, les dirigeants tentent d’adopter ce budget furtif. »
Asen Vassilev, PP-DB
« Nous appelons tout le monde à manifester demain à 18 heures, pour bloquer cet outrage une fois pour toutes et ne pas leur permettre de voler les 20 milliards de dettes inclus dans ce budget. »
Asen Vassilev, PP-DB
Selon Ivaylo Mirchev, de PP-DB, ce budget, qui a déjà provoqué l’indignation et mobilisé des centaines de milliers de personnes dans les villes, sera maintenant adopté. La manifestation de jeudi se tiendra sur la place Largoto à Sofia.