Publié le 15 décembre 2025 00:04:00. Face à un monde en mutation marqué par le nationalisme et les tensions géopolitiques, le Japon et l’Australie renforcent leur coopération en matière de sécurité économique et industrielle, explorant de nouvelles voies pour sécuriser leurs chaînes d’approvisionnement et leur indépendance stratégique.
- Le Japon révise sa Loi sur la promotion de la sécurité économique, estimant que le pays fait face à sa situation la plus complexe depuis la Seconde Guerre mondiale.
- La sécurisation des minéraux critiques, notamment face aux risques de contrôle des exportations chinois, est au cœur des préoccupations.
- Une collaboration accrue dans l’industrie de la défense, y compris l’intégration des bases industrielles, est envisagée pour répondre aux défis sécuritaires croissants.
La mondialisation, longtemps perçue comme un moteur de prospérité, montre des signes d’essoufflement. La montée du nationalisme, les inégalités sociales et la volatilité financière remettent en question les fondements de l’ordre international établi. Dans ce contexte, la sécurité économique est devenue une priorité pour de nombreux pays, notamment le Japon et l’Australie, qui cherchent à renforcer leur résilience face aux chocs extérieurs.
C’est ce qui ressort d’un symposium Japon-Australie sur la sécurité économique et la coopération industrielle, organisé par l’ASPI le 5 novembre dernier. L’événement a rassemblé des hauts responsables gouvernementaux et des dirigeants du secteur privé des deux pays, issus d’agences clés telles que l’Organisation japonaise du commerce extérieur, le ministère de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie (METI), la Société nationale japonaise du pétrole, du gaz et des métaux (JOGMEC), ainsi que des ministères australiens de la Défense, des Affaires étrangères, du Commerce et de l’Industrie.
L’atmosphère générale était empreinte d’une certaine urgence, illustrée par la citation de l’universitaire italien Antonio Gramsci évoquée par l’un des participants :
« Le vieux monde se meurt et le nouveau monde peine à naître. »
Antonio Gramsci, universitaire marxiste italien
Sanae Takaichi, Première ministre japonaise, a d’emblée souligné la nécessité de renforcer la sécurité du Japon dans les domaines alimentaire, énergétique, sanitaire et international. Une des premières initiatives de son gouvernement est une révision de la Loi sur la promotion de la sécurité économique, qui reconnaît que le Japon est confronté à « la situation de sécurité économique la plus difficile et la plus complexe de l’après-guerre ». Plus d’informations sur la révision de la loi (The Japan Times)
Jusqu’à présent, le Japon a privilégié, dans un contexte de mondialisation, des chaînes d’approvisionnement « juste à temps », minimisant les stocks et la diversification des fournisseurs afin d’optimiser l’utilisation du capital. Le défi actuel consiste à introduire une certaine redondance dans ces chaînes, par précaution.
Cette nouvelle approche pourrait remettre en question les règles établies par l’Organisation mondiale du commerce (OMC) ou les accords de libre-échange, car la prise en compte des considérations de sécurité pourrait favoriser des fournisseurs moins compétitifs en termes de prix. La manière dont les entreprises et les gouvernements devront gérer ces tensions reste incertaine.
Si certains estiment que les règles du commerce international ont contribué à maintenir un équilibre mondial et à limiter l’influence de la Chine, d’autres craignent que leur affaiblissement ne conduise à une déstabilisation accrue. Les minéraux critiques sont au centre de ces préoccupations. Le Japon a déjà subi un embargo chinois sur les terres rares en 2010 et a récemment été confronté à des menaces de contrôles à l’exportation sur un large éventail de minéraux essentiels.
Les participants au symposium ont souligné qu’une rupture complète avec la Chine n’est pas envisageable. L’objectif est de diversifier les sources d’approvisionnement tout en maintenant une relation commerciale stable avec le pays. La sécurisation des chaînes d’approvisionnement nécessite une collaboration étroite entre les acteurs en amont et en aval, une approche que certains ont qualifiée d’« approche globale de la chaîne d’approvisionnement ».
L’investissement dans les minéraux critiques est particulièrement risqué, en raison de la complexité technique de leur extraction et de leur traitement (par exemple, la séparation des éléments des terres rares peut nécessiter des centaines d’étapes). De plus, les prix sont souvent opaques et les marchés susceptibles de manipulation, la Chine disposant d’un pouvoir de marché significatif dans de nombreux domaines.
Les capitaux privés seuls ne suffiront pas à financer les investissements nécessaires. L’intervention gouvernementale, éventuellement sous forme de partenariats public-privé, sera indispensable. Les financiers de projets doivent être assurés que les entreprises respectent leurs engagements d’achat, même si la Chine inonde le marché de matériaux moins chers. Une demande de marché stable et fiable est donc essentielle.
Les entités gouvernementales ont également un rôle à jouer dans la définition de normes environnementales et sociales pour l’extraction, le traitement et l’utilisation durable des minéraux. Ces normes pourraient contribuer à réguler les flux de matières premières vers le marché.
Plusieurs projets miniers impliquant des investissements japonais et australiens sont déjà en cours, comme le projet Japan Australia Gallium Associates, qui associe la société japonaise Sojitz, JOGMEC et Alcoa Australia.
Le symposium a également abordé la collaboration entre le Japon et l’Australie dans le domaine de la défense. Il est largement admis que les décisions de modernisation militaire ont été trop souvent reportées, dans l’espoir erroné que la mondialisation éliminerait le risque de conflits entre États. Malgré la confiance persistante dans l’alliance avec les États-Unis, même sous une administration potentiellement plus isolationniste, le Japon et l’Australie reconnaissent la nécessité d’assumer une plus grande responsabilité en matière de sécurité.
L’augmentation des dépenses de défense pourrait entraîner une inflation des coûts du matériel militaire, car plusieurs pays chercheront simultanément à acquérir les mêmes capacités. Une meilleure intégration des bases industrielles des deux pays pourrait permettre de gérer ce risque. Les industries de la défense sont soumises à de nombreuses réglementations, notamment en matière d’habilitations de sécurité et de contrôles à l’exportation, ce qui les exclut souvent des accords de libre-échange. L’accord AUKUS pourrait servir de modèle pour une collaboration plus étroite entre l’Australie et le Japon.
La décision de l’Australie d’acquérir des frégates auprès de Mitsubishi Heavy Industries en août dernier pourrait également stimuler une collaboration plus large dans les technologies à double usage, offrant des avantages à la fois en matière de sécurité et de développement économique. Un dialogue plus intense entre les entreprises de défense australiennes et japonaises est nécessaire, mais il doit être soutenu par une coordination gouvernementale efficace.
Certains participants ont exprimé l’espoir que la dynamique positive entre le Japon et l’Australie puisse déboucher sur la formalisation d’une alliance de sécurité, en complément de celles que l’Australie entretient déjà avec les États-Unis et, depuis octobre, avec la Papouasie-Nouvelle-Guinée. Cela marquerait de manière significative le 50e anniversaire du Traité fondamental d’amitié et de coopération entre le Japon et l’Australie, qui sera célébré en juin 2026.
