Des avancées significatives, mais des points de friction majeurs persistent : les États-Unis et l’Ukraine se sont rapprochés d’un consensus sur un plan de paix visant à mettre fin au conflit avec la Russie, a révélé Volodymyr Zelensky. Les questions cruciales du contrôle territorial dans le Donbass et de la gestion de la centrale nucléaire de Zaporizhzhia restent toutefois des obstacles importants.
Le président ukrainien a présenté mardi aux journalistes les principaux éléments de ce projet d’accord, dont les détails ont été publiés mercredi matin. Ce plan, qui reflète les priorités de Kiev, vise à concilier impératifs de sécurité et opportunités économiques.
Au cœur des négociations se trouve le statut des régions de Donetsk et de Louhansk, connues collectivement sous le nom de Donbass. « C’est le point le plus difficile », a souligné M. Zelensky, précisant que ces questions devront être abordées au niveau des chefs d’État.
La Russie continue de réclamer le contrôle total de la région de Donetsk, exigeant que l’Ukraine cède les territoires qu’elle n’a pas encore conquis. Une exigence que Kiev rejette fermement. Moscou a déjà pris le contrôle de la majeure partie de Louhansk et d’environ 70 % de Donetsk.
Pour tenter de débloquer la situation, Washington a proposé de transformer ces zones en zones économiques franches. L’Ukraine, cependant, insiste pour que toute solution soit soumise à un référendum afin de permettre au peuple ukrainien de décider de son propre avenir. Elle réclame également la démilitarisation de la zone et le déploiement d’une force internationale pour garantir la stabilité.
« Nous ne sommes pas parvenus à un consensus avec la partie américaine sur le territoire de la région de Donetsk et sur la ZNPP [centrale nucléaire de Zaporizhzhia] », a déclaré M. Zelensky. « Mais nous avons considérablement rapproché la plupart des positions. En principe, tous les autres consensus dans cet accord ont été trouvés entre nous et eux. »
La gestion de la centrale de Zaporizhzhia, actuellement occupée par les forces russes, constitue un autre point de désaccord majeur. Les États-Unis ont suggéré la création d’un consortium associant l’Ukraine et la Russie, avec une participation égale pour chaque partie. M. Zelensky a contre-proposé une coentreprise entre les États-Unis et l’Ukraine, laissant aux Américains la liberté de décider de la répartition de leur part, qui pourrait éventuellement être cédée à la Russie.
Le projet de plan prévoit également le gel de la ligne de front actuelle, qui traverse cinq régions ukrainiennes, une fois l’accord signé. L’Ukraine souhaite que toute création de zone économique libre soit validée par un référendum, estimant que le peuple ukrainien doit avoir le dernier mot. Un processus qui prendrait 60 jours, pendant lesquels les hostilités devraient cesser.
Des discussions plus difficiles restent à venir concernant le retrait des troupes et le déploiement des forces internationales. M. Zelensky a affirmé : « Les gens peuvent choisir : cette fin nous convient ou non. » Le projet prévoit également le retrait des forces russes des régions de Dnipropetrovsk, Mykolaïv, Soumy et Kharkiv, ainsi que le déploiement de forces internationales le long de la ligne de contact pour superviser la mise en œuvre de l’accord.
Compte tenu du manque de confiance envers la Russie et de ses précédents manquements à ses engagements, l’Ukraine propose que la ligne de contact actuelle devienne une zone économique libre de facto, surveillée par des forces internationales pour empêcher toute infiltration, qu’il s’agisse de combattants masqués ou de militaires russes déguisés en civils.
Enfin, Kiev propose également que la ville occupée d’Enerhodar, qui abrite la centrale de Zaporizhzhia, soit transformée en zone économique libre démilitarisée.
Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a indiqué que Moscou examinerait la proposition américaine sur la base des informations transmises par l’envoyé présidentiel russe Kirill Dmitriev, qui a rencontré des représentants américains en Floride ce week-end. M. Peskov a refusé de fournir des détails supplémentaires, estimant qu’il était « hautement inapproprié de mener une quelconque communication via les médias ».
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