Publié le 19 novembre 2025 à 09h50. Face à une pénurie de logements aiguë, la commune de Bodegraven-Reeuwijk aux Pays-Bas a décidé de poursuivre un projet de construction malgré les recours déposés par des riverains, une stratégie risquée qui soulève des questions sur la primauté du droit au logement.
- Quatre-vingts habitants de Bodegraven ont contesté en justice la construction de quarante logements sociaux, mais la municipalité maintient son projet.
- La pénurie de logements était au cœur des discussions avec l’informateur politique à La Haye, et l’initiative de Bodegraven suscite l’intérêt des professionnels du secteur.
- Des experts plaident pour une évolution des procédures et une meilleure prise en compte des besoins des demandeurs de logements.
Dans un pays où chaque mètre carré se négocie et où les recours contre les projets immobiliers peuvent s’étaler sur des années, la commune de Bodegraven-Reeuwijk prend un pari audacieux : continuer à construire, même face à l’opposition. Le projet, qui prévoit la construction de quarante logements flexibles, a été contesté par quatre-vingts riverains qui ont déposé un recours devant les tribunaux. Pourtant, la municipalité a décidé de ne pas suspendre les travaux.
« Ces logements sont extrêmement importants », a déclaré Dirk-Jan Knol, conseiller municipal (CDA). « Nous avons 5 000 demandeurs de logements dans notre commune, qui compte 37 000 habitants. » La décision de poursuivre la construction, malgré les recours, est perçue comme un signal fort dans un contexte de crise du logement.
L’initiative de Bodegraven-Reeuwijk a suscité l’intérêt de Bouwend Nederland, l’organisation professionnelle du secteur de la construction, qui a été invitée à participer aux discussions sur la pénurie de logements à La Haye. Jelmer Alberts, membre du conseil d’administration, se montre prudent : « Je comprends que des solutions soient recherchées. Les procédures sont actuellement trop longues. Mais je comprends aussi que cela puisse rendre les gens nerveux. Car que se passe-t-il si le juge décide que le recours est fondé ? »
« Nous n’entendons pas la voix des gens qui sont satisfaits des nouveaux projets de logements. »
Dirk-Jan Knol, conseiller municipal de Bodegraven-Reeuwijk
Inez Lelijveld, une habitante opposée au projet, qualifie la démarche de la municipalité de « roulette avec l’argent des impôts ». Elle craint que si le juge annule le permis de construire, les logements devront être démolis. Son opposition est motivée par des inquiétudes concernant les nuisances potentielles et la nature des futurs occupants : « Ces logements sont destinés aux personnes bénéficiant d’une allocation et aux jeunes. Ce sont des gens qui peuvent avoir des problèmes psychologiques. Et parmi eux, il peut y avoir des jeunes qui connaissent des difficultés. »
Mme Lelijveld se dit favorable à la construction de logements, mais critique la concentration de nouveaux projets dans un seul quartier. « J’ai aussi des enfants qui veulent ou ont besoin d’un logement. Mais le problème vient de notre conseil municipal, qui s’est opposé à de nombreux projets de construction dans le passé. Le fait que toutes ces nouvelles maisons soient désormais construites dans un seul quartier n’est pas bon pour la communauté. »
Le conseiller Knol insiste sur l’urgence de la situation. « Toutes les procédures de consultation se sont déroulées correctement. Le conseil municipal a approuvé le projet à la quasi-unanimité. Les habitants ont eu leur mot à dire et le permis a été accordé. Nous avons le droit de construire. » Il reconnaît prendre un risque en poursuivant les travaux, mais estime que l’attente serait encore plus coûteuse. « Nous prenons consciemment le risque que le juge condamne la municipalité. Si nous attendons, cela signifie que nous serons encore à un an et demi de plus. Nous voulons juste accélérer et faire preuve de détermination. »
Anna ter Steege, directrice de Mozaïek Wonen, l’association de logement responsable du projet, ne craint pas une éventuelle démolition des logements. « Dans tous les cas où des objections sont soulevées concernant nos projets, les permis ne doivent pas être ajustés », explique-t-elle. « Nous pouvons alors continuer à construire. Je dirais donc : assurez-vous d’avoir une bonne conversation les uns avec les autres. Mais commencez à construire plus vite. »
Plusieurs experts plaident pour des mesures visant à faciliter la construction de logements. Le conseiller Knol propose la création d’un fonds national pour indemniser les municipalités en cas de décision défavorable devant les tribunaux. « Pour que nous puissions garantir ces risques financiers. » Bouwend Nederland, quant à elle, insiste sur la nécessité d’augmenter les effectifs dans les communes afin d’accélérer l’instruction des permis et de traiter plus rapidement les recours devant le Conseil d’État, où le délai d’attente est actuellement d’un an en moyenne.
Le gouvernement sortant a déjà présenté un ensemble de mesures visant à simplifier les procédures de construction, mais selon Jelmer Alberts, des améliorations sont encore possibles. « Le droit au logement devrait être plus important que le droit à la vue. Nous constatons que certaines personnes s’y opposent encore et encore pour les mêmes motifs. »
Pour donner plus de poids aux besoins des demandeurs de logements, le conseiller Knol propose de les impliquer davantage dans les procédures de construction. « Les personnes bénéficiant d’une allocation pour lesquelles nous faisons cela ici, les jeunes de notre commune, ne sont pas organisées. Maintenant, il semble que tout le monde soit contre, alors que beaucoup de gens sont vraiment très heureux d’un tel projet. Mais nous ne les entendons pas. » Anna ter Steege partage cet avis : « Il faut donner la parole aux demandeurs de logement. Cela équilibre davantage les intérêts. »