Publié le 19 décembre 2025 16:27:00. L’Union européenne a trouvé un accord pour accorder un prêt massif à l’Ukraine, mais la question de l’utilisation des avoirs russes gelés pour financer ce soutien reste épineuse, suscitant des réactions contrastées à Moscou et à Berlin.
- L’UE s’est engagée à accorder un prêt de 90 milliards d’euros (environ 1 500 milliards de francs suisses) à l’Ukraine sur plusieurs années.
- L’utilisation des avoirs russes gelés ne sera envisagée que si Moscou refuse de payer des réparations à l’Ukraine.
- Les réactions à cet accord sont divergentes : le Kremlin dénonce un échec, tandis que Berlin se félicite d’une avancée majeure.
Un compromis a été trouvé au sein de l’Union européenne pour soutenir financièrement l’Ukraine, confrontée à des difficultés économiques majeures en raison de la guerre. L’accord, conclu après des discussions intenses, prévoit un prêt de 90 milliards d’euros qui sera levé sur les marchés des capitaux et mis à disposition de Kiev en fonction de ses besoins. Ce prêt sera sans intérêt et ne devra être remboursé que si la Russie refuse de verser des réparations pour les dommages causés par le conflit.
Le chancelier allemand Friedrich Merz s’est présenté comme le principal artisan de cet accord, affirmant que l’Europe avait démontré sa capacité à répondre aux enjeux du moment.
« Je peux dire que ce fut vraiment un grand succès. Nous avons décidé aujourd’hui que le financement serait garanti sur plusieurs années, exactement comme je l’avais demandé en octobre. »
Friedrich Merz, chancelier allemand
Il a précisé que la proposition initiale de la Commission européenne, qui prévoyait d’utiliser immédiatement les actifs russes gelés, aurait nécessité des garanties importantes pour se prémunir contre d’éventuelles représailles de Moscou.
La question de l’utilisation des avoirs russes gelés reste toutefois au cœur des tensions. Selon les termes de l’accord, ces actifs ne seront utilisés pour rembourser le prêt qu’en dernier recours, si la Russie refuse de payer des réparations. Cette condition a suscité une vive réaction du Kremlin.
Kirill Dmitriev, envoyé du Kremlin, a qualifié l’issue du sommet européen d’« échec » pour Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, et pour d’autres figures politiques européennes.
« Coup fatal porté à Ursula, Merz, Starmer et aux bellicistes : ils ont brûlé le capital politique en poussant des actions illégales contre les réserves russes – et ont ÉCHOUÉ. Le monde entier vous a vu échouer à intimider les autres pour qu’ils enfreignent la loi. »
Kirill Dmitriev, envoyé du Kremlin
Il a accusé ces responsables de tenter d’intimider d’autres pays pour qu’ils enfreignent la loi en saisissant les avoirs russes.
Si le président ukrainien Zelensky a salué l’accord, un responsable ukrainien à Kiev, cité par Euractiv, s’est montré plus réservé, regrettant l’attitude de certains États membres de l’UE.
(cm)