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Biden essaie de montrer – pas seulement de dire – le monde en qui il peut faire confiance à nouveau aux États-Unis: –

by Les Actualites

Le président Biden s’adresse aux dirigeants mondiaux lors d’un sommet virtuel sur le climat vendredi depuis la salle Est de la Maison Blanche. L’événement faisait partie d’un effort visant à restaurer le leadership américain sur les questions environnementales après le retrait de l’administration Trump.

Evan Vucci / AP


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Le président Biden s’adresse aux dirigeants mondiaux lors d’un sommet virtuel sur le climat vendredi depuis la salle Est de la Maison Blanche. L’événement faisait partie d’un effort visant à restaurer le leadership américain sur les questions environnementales après le retrait de l’administration Trump.

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Malgré tout le sens de la politique qui y est consacré, le sommet virtuel sur le climat du président Biden cette semaine s’est finalement réduit à une chose: la version diplomatique d’un grand geste romantique.

Biden devait prouver que les États-Unis étaient attachés à leurs relations avec la coalition mondiale de lutte contre le changement climatique. Pour montrer qu’il savait que le pays s’était égaré auparavant, mais cette fois, d’autres nations pouvaient croire que les États-Unis étaient vraiment sérieux pour le faire fonctionner.

Biden a donc invité 40 autres dirigeants mondiaux à une sorte de session Zoom géante et a fait une grande promesse sans précédent: les États-Unis réduiraient de moitié leurs émissions de gaz à effet de serre par rapport aux niveaux de 2005 d’ici la fin de la décennie.

Le sommet sur le climat de Biden a couronné un thème clé de ses 100 premiers jours à la Maison Blanche: rassurer les alliés, ils pourraient à nouveau compter sur les États-Unis en tant que partenaire fiable, digne de confiance et stable.

“Nous avions un grand pas à franchir. Nous devions restaurer la crédibilité de l’Amérique. Nous devions prouver que nous étions sérieux”, a déclaré à la presse l’envoyé international de Biden pour le climat, l’ancien secrétaire d’État John Kerry, après le premier jour du sommet.

Ce n’est pas que le climat.

Quatre ans de président Trump ont amené d’autres pays à se demander constamment si les États-Unis changeraient soudainement des politiques vieilles de plusieurs décennies via un tweet ou si des griefs personnels feraient dérailler des alliances de longue date. Les efforts de Trump pour se retirer de l’accord de Paris sur le climat, de l’accord sur le nucléaire iranien et de l’Organisation mondiale de la santé – ainsi que son scepticisme quant à savoir si les États-Unis viendraient ou devraient défendre les alliés de l’OTAN – ont eu un coût sur la réputation mondiale du pays. .

“Lorsque les États-Unis gaufres et ont de larges balancements de coopération et de distanciation, les pays commencent à se demander à quel point tout cela était durable au départ. Et je pense que cela soulève de grandes questions sur la façon dont nous revenons à un lieu de partenariat durable. », a déclaré Jenna Ben-Yehuda, ancienne fonctionnaire du Département d’État et présidente-directrice générale du Truman National Security Project. «Je pense qu’il y a une question de, ‘sommes-nous vraiment amis?’ Il y a cette nature: “Quelle est l’importance de cette relation et de quoi dépend-elle vraiment? Faut-il un traité pour que les États-Unis se présentent? Pouvons-nous compter sur vous?” En fin de compte, les pays veulent savoir, allez-vous me présenter au moment où j’en ai besoin? “

Un pivot de l’ère Trump

Annuler l’approche de Trump en matière de politique étrangère – à la fois la pensée de l’Amérique d’abord et la prise de décision au siège du pantalon – était un thème clé de la course à la présidence de Biden.

“J’envoie un message clair au monde: l’Amérique est de retour”, a déclaré Biden en février, lorsqu’il s’est adressé pour la première fois aux alliés européens au Conseil de sécurité virtuel de Munich.

Le sénateur Chris Coons, D-Del., Une des principales voix de la commission sénatoriale des relations étrangères et un proche allié de Biden, a déclaré que les premières mesures telles que le retour des États-Unis à l’accord de Paris et la réintégration de l’OMS, allaient loin. Mais il en a été de même pour de nombreuses conversations en coulisses.

“Dans toute une série d’appels qu’il a adressés aux chefs d’État d’alliés de longue date et de confiance, le président Biden a fait le genre de commentaires et de déclarations qui les ont profondément rassurés”, a déclaré Coons.

Les types d’assurances que Biden devait faire, à la fois publiquement et en privé, étaient des choses que d’autres pays avaient longtemps tenues pour acquises – comme la question de savoir si les États-Unis étaient attachés à l’accord de défense mutuelle de l’OTAN. “C’est une garantie. Une attaque contre l’un est une attaque contre tous. C’est notre vœu inébranlable”, a souligné Biden lors de la conférence de Munich.

Biden s’est également efforcé de signaler aux alliés que son administration délibérait et ne définissait pas de politiques via un tweet. Les grandes annonces ne sont pas une surprise.

Lorsque Biden a récemment imposé de nouvelles sanctions à la Russie, par exemple, il a d’abord appelé le président Vladimir Poutine, pour lui dire qu’ils venaient, puis a dit à la presse qu’il avait donné à Poutine un avertissement.

Ben-Yehuda a déclaré que ces types de mouvements vont très loin avec d’autres pays, mais qu’à un certain moment, “nous avons besoin de plus qu’un trophée de participation”.

Elle a noté que Biden continue de déclarer que les États-Unis sont «de retour». La question est, dit-elle, «de retour pour faire quoi?

Une politique étrangère pour la classe moyenne

Environ 100 jours plus tard, plusieurs thèmes clés ont émergé dans la façon dont Biden traite le reste du monde. Le plus notable: un objectif de centrer la plupart des décisions de politique étrangère sur la manière dont elles affectent la classe moyenne américaine.

Daleep Singh, conseiller adjoint à la sécurité nationale et directeur adjoint du Conseil économique national de Biden, a expliqué que cela signifie «stimuler la création d’emplois et aussi la croissance des salaires» pour les familles et les travailleurs. “Et ce faisant, [we] peut réduire les disparités raciales et sociales de longue date. “

L’approche est également un moyen de «renforcer la compétitivité américaine», a déclaré Singh. Ce qui signifie dans certains cas, maintenir certaines politiques de Trump en place – comme les tarifs douaniers et une vision méfiante de la Chine.

L’administration cite sa réponse aux pénuries de semi-conducteurs qui ont mis au ralenti plusieurs usines automobiles dans le Midwest comme un exemple clé de cet état d’esprit. La Maison Blanche soutient plusieurs projets de loi visant à financer et à encourager davantage de fabrication de semi-conducteurs au pays, tout en menant des examens internes et en travaillant avec des entreprises de plusieurs secteurs pour renforcer une chaîne d’approvisionnement existante qui dépend fortement de Taïwan.

L’état d’esprit axé sur la classe moyenne de l’administration vient principalement du conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan, qui a été témoin de la défaite présidentielle d’Hillary Clinton en 2016 en tant que conseiller principal de Clinton et a juré de mieux centrer le parti démocrate sur les besoins de la classe moyenne.

Compte tenu de ces calculs politiques, l’administration considère que la communication de ses choix politiques afin que les électeurs de la classe moyenne en entendent parler et les comprennent aussi importante que les politiques elles-mêmes.

Coons a déclaré que l’expérience de Biden y était utile.

“Il ne suppose pas que les Américains moyens soutiennent notre engagement dans le monde”, a déclaré Coons. “Il sait qu’il doit persuader et engager l’Amérique centrale pour soutenir les investissements que nous faisons chez nous et dans le monde.”

Faire face à l’autoritarisme

Biden a également mis l’accent sur un objectif plus ambitieux et global: faire face à une montée mondiale de l’autoritarisme.

“Nous devons démontrer que la démocratie peut encore être utile aux gens dans ce monde changé. C’est, à mon avis, notre mission de galvanisation”, a déclaré Biden lors de la conférence de Munich.

L’administration est alarmée par l’influence accrue de la Chine dans le monde, ainsi que par la persévérance des partis d’extrême droite en Europe et ailleurs.

Dans le même temps, l’équipe de Biden comprend également que d’autres pays sont profondément préoccupés par la santé de la démocratie aux États-Unis – en particulier après l’attaque du 6 janvier contre le Capitole américain.

Le secrétaire d’État Antony Blinken l’a concédé lors d’un entretien avec – en février. «Les gens ont été assez gentils à ce sujet», a-t-il déclaré. “Mais il y a certainement des fouilles occasionnelles de la part de quelqu’un à l’autre bout de la ligne avec qui nous soulevons des inquiétudes à propos de quelque chose qui se passe dans leur pays.”

Le directeur du Conseil économique national, Brian Deese, a été encore plus direct dans une interview avec Ezra Klein de Le New York Times, faisant valoir que les efforts de Biden pour restaurer la confiance des alliés dans les États-Unis reposent, en grande partie, sur la question de savoir si la Maison Blanche peut réellement adopter son programme économique.

“Parmi nos alliés et parmi nos homologues mondiaux, il y a une grande question de savoir si les États-Unis peuvent-ils répondre aux besoins de leurs propres citoyens? Les États-Unis peuvent-ils gouverner avec compétence?” Dit Deese.

Une incertitude qui planait sur le sommet sur le climat de Biden: si une législation majeure pour réglementer les émissions de gaz à effet de serre pourrait adopter un Congrès étroitement divisé.

Dans l’attente des cent prochains jours et au-delà, Ben-Yehuda a souligné la diplomatie climatique comme un test clé pour savoir si les États-Unis peuvent pleinement retrouver leur poids international antérieur.

Elle a également déclaré qu’il était dans l’intérêt de Biden de s’assurer que les autres pays disposent des ressources nécessaires pour vacciner leurs populations. Dans le cas contraire, Ben-Yehuda a déclaré: “Cela affaiblit leurs économies. Cela accentue leurs limites nationales d’infrastructure. Et cela rend beaucoup plus probable que nous ayons une série d’États faibles et défaillants que les États-Unis devront soutenir dans des conditions beaucoup plus coûteuses. et des moyens étendus dans le futur. “

Biden a tardé à aider à vacciner le reste du monde, se concentrant plutôt sur les coups de feu dans les bras américains.

C’est peut-être le plus grand conflit entre les deux principaux objectifs de politique étrangère de Biden: restaurer la réputation mondiale du pays, tout en s’assurant que les Américains pensent qu’il agit sur la scène internationale en gardant à l’esprit leurs meilleurs intérêts.

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