Publié le 22 octobre 2024 à 06h19. Washington lance une initiative pour sécuriser l’approvisionnement mondial en minéraux essentiels à la transition énergétique, mais cette démarche suscite des interrogations quant à son impact sur les pays producteurs, notamment en Indonésie.
- Le Partenariat pour la sécurité minière (MSP), initié par les États-Unis en 2022, vise à investir dans une chaîne d’approvisionnement responsable en minéraux critiques.
- L’Indonésie, un acteur majeur dans la production de nickel et de cuivre, est courtisée par le MSP, mais des préoccupations environnementales et sociales persistent.
- La Chine domine actuellement le marché de la transformation des minéraux critiques, ce qui motive les efforts américains pour diversifier les sources d’approvisionnement.
Les États-Unis, en collaboration avec 14 autres pays dont l’Australie, le Canada, le Japon et l’Union européenne, ont lancé le Partenariat pour la sécurité minière (MSP) en 2022. Cette initiative a pour objectif d’accélérer les investissements publics et privés dans une chaîne d’approvisionnement mondiale de minéraux critiques, considérés comme essentiels à la transition vers une énergie propre et aux technologies de défense. Le MSP se concentre sur des minéraux tels que le lithium, le cobalt, le nickel, le manganèse, le graphite, les terres rares et le cuivre.
L’initiative se distingue par l’absence de participation de pays clés comme la Chine, la Russie, l’Argentine, le Chili et la Malaisie, principaux producteurs de ces ressources. L’Inde, bien que se présentant comme membre potentiel, exprime régulièrement des réserves, reflétant les préoccupations des pays en développement. Le MSP fonctionne à travers des groupes de travail qui évaluent les projets selon des critères environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) et déterminent les formes de soutien possibles.
Selon la Revue du marché des minéraux critiques 2023 de l’Agence internationale de l’énergie (AIE), la Chine domine largement la transformation des minéraux critiques. Elle représente 65 % de la transformation du lithium, 42 % du cuivre et 74 % du cobalt. L’Indonésie, quant à elle, est devenue un acteur majeur dans la production de nickel, avec une part de marché de 43 % rapport de l’AIE. Cette concentration géographique de la production et de la transformation est l’une des raisons qui motivent le MSP à diversifier les sources d’approvisionnement.
La récente visite du secrétaire d’État adjoint américain à la croissance économique, à l’énergie et à l’environnement, José Fernandez, en Indonésie, illustre l’intérêt américain pour une collaboration dans le domaine des minéraux critiques. Fernandez a souligné l’importance d’investissements respectueux de l’environnement, des droits du travail et des communautés locales.
« Nous pensons que la collaboration de l’Indonésie, si elle rejoint le MSP, apportera de meilleurs investissements pour l’Indonésie, pas n’importe quel investissement, mais des investissements qui profitent à la communauté, respectent les lois du travail et font respecter les réglementations environnementales. »
José Fernandez, secrétaire d’État adjoint américain à la croissance économique, à l’énergie et à l’environnement
La ministre coordonnatrice de l’économie indonésienne, Airlangga Hartarto, a exprimé l’espoir d’une coopération similaire à celle existant entre les États-Unis et le Japon. Elle a également souligné l’engagement du gouvernement indonésien à développer ses ressources minérales critiques dans le respect des normes environnementales et juridiques. L’Indonésie dispose d’un cadre réglementaire, notamment la loi n° 32/2009 sur la protection et la gestion de l’environnement et la loi n° 3/2020 sur l’extraction minière, qui intègre des évaluations d’impact environnemental et la participation des communautés locales.
L’Indonésie, forte de ses ressources minérales, se positionne comme un négociateur potentiel. Le président élu Prabowo Subianto a démontré une ouverture aux collaborations avec divers pays, y compris la Chine, la Russie, la Turquie, les États-Unis et l’Union européenne. Le MSP, selon les observateurs, doit s’inscrire dans une logique de partenariat respectueux de la souveraineté et des intérêts de chaque partie prenante. Il ne s’agit pas d’imposer des conditions unilatérales, mais de construire une coopération équilibrée et durable.