Accords internationaux

Publié le 2 février 2024 à 18h30. Des négociations discrètes entre la Russie et les États-Unis, impliquant l’émissaire de Donald Trump, visent à trouver une issue au conflit en Ukraine, malgré des divergences persistantes sur le statut des territoires et les garanties de sécurité.

• Des pourparlers qualifiés de « constructifs » ont eu lieu au Kremlin entre des représentants de Moscou et une délégation américaine menée par Steve Witkoff et Jared Kushner.
• Aucun compromis n’a encore été trouvé concernant le statut des territoires contestés, une condition sine qua non pour la Russie.
• Le plan de paix proposé par l’administration Trump, qui prévoit notamment la cession du Donbass à la Russie et l’abandon par l’Ukraine de ses ambitions d’adhésion à l’OTAN, est au cœur des discussions.

Des discussions de cinq heures ont été menées mardi soir et mercredi au Kremlin entre Youri Ouchakov, conseiller principal du président Vladimir Poutine, et l’envoyé du président américain Donald Trump, Steve Witkoff, accompagné de son gendre Jared Kushner. Les deux parties ont convenu de ne pas divulguer le contenu précis des négociations, mais ont laissé entendre que des progrès, bien que limités, avaient été réalisés.

Youri Ouchakov a décrit les échanges comme « plutôt utiles, constructifs et substantiels », tout en soulignant qu’il s’agissait pour l’instant de discuter du « cadre » de la proposition de paix américaine, et non d’une formulation définitive. Interrogé sur l’évolution des perspectives de paix, il a répondu : « Pas plus loin, c’est sûr », tout en reconnaissant qu’« il reste encore beaucoup de travail à faire, tant à Washington qu’à Moscou ». Les contacts devraient se poursuivre.

Le conseiller de Poutine a précisé qu’aucun compromis n’avait été trouvé sur la question des territoires, soulignant que le Kremlin ne voit « aucune solution à la crise » sans une résolution de ce point crucial. « Certaines propositions américaines semblent plus ou moins acceptables, mais elles doivent être discutées. Certaines formulations qui nous ont été proposées ne nous conviennent pas », a-t-il ajouté.

Selon M. Ouchakov, des désaccords subsistent sur d’autres points, sans qu’il n’ait souhaité les détailler. « Nous avons pu nous mettre d’accord sur certaines choses, et le président l’a confirmé à ses interlocuteurs. D’autres choses ont suscité des critiques, et le président n’a pas non plus caché notre attitude critique, voire négative, à l’égard d’un certain nombre de propositions », a-t-il déclaré.

Ces négociations interviennent après des entretiens entre des responsables américains et une équipe ukrainienne en Floride, des discussions qualifiées d’« optimistes avec prudence » par le secrétaire d’État américain Marco Rubio. Au centre de cet effort se trouve le plan de paix de Donald Trump, dévoilé le mois dernier et qui a suscité des inquiétudes quant à son orientation favorable à Moscou. Ce plan répond à certaines des exigences fondamentales du Kremlin, notamment la cession par l’Ukraine de la région orientale du Donbass et l’abandon de sa candidature à l’OTAN.

Les négociateurs ont indiqué que le cadre de la proposition avait évolué, sans préciser les changements exacts. Youri Ouchakov a déclaré que plusieurs versions d’un plan de paix avaient été discutées.

Mardi, Vladimir Poutine a accusé les alliés européens de Kiev de saboter les efforts américains pour mettre fin à la guerre, affirmant : « Ils n’ont pas de programme de paix, ils sont du côté de la guerre ». Poutine a également accusé l’Europe d’amender les propositions de paix avec des « exigences absolument inacceptables pour la Russie », bloquant ainsi « l’ensemble du processus de paix » et accusant Moscou d’en être responsable. Il a réaffirmé que la Russie n’avait pas l’intention d’attaquer l’Europe, tout en avertissant qu’elle serait prête à répondre à toute agression.

La Russie a lancé son invasion à grande échelle de l’Ukraine en 2022, ce qui a conduit les gouvernements européens à consacrer des milliards de dollars au soutien financier et militaire de Kiev, à réduire leur dépendance énergétique à la Russie et à renforcer leurs armées. Les dirigeants européens craignent que si la Russie obtient ce qu’elle veut en Ukraine, elle ne soit tentée de menacer ou de déstabiliser d’autres pays européens, confrontés à des incursions de drones russes et d’ avions de combat, ainsi qu’à une supposée campagne de sabotage russe.

Le plan de paix de Trump s’appuie sur l’Europe pour fournir la majeure partie des garanties financières et sécuritaires d’une Ukraine d’après-guerre, sans que les Européens n’aient été consultés sur le plan initial. C’est pourquoi les gouvernements européens insistent pour que les efforts de paix tiennent également compte de leurs préoccupations.

Parallèlement au voyage de Witkoff, le président ukrainien Volodymyr Zelensky s’est rendu en Irlande, poursuivant ainsi sa tournée dans les pays européens qui soutiennent la lutte de son pays contre l’invasion russe.

Zelensky a déclaré mardi qu’il attendait des rapports rapides des envoyés américains à Moscou sur les possibilités de faire avancer les négociations, après que le plan initial de Trump en 28 points ait été réduit à 20 points. Les discussions du dimanche entre responsables américains et ukrainiens en Floride ont été jugées constructives.

« L’avenir et les prochaines étapes dépendent de ces signaux. De telles étapes changeront tout au long de la journée, même d’heure en heure, je crois. »

Volodymyr Zelensky, président ukrainien

Zelensky a également déclaré : « Il y a beaucoup de dialogue, mais nous avons besoin de résultats. Notre peuple meurt chaque jour. Je suis prêt (…) à rencontrer le président Trump. Tout dépend des négociations d’aujourd’hui. »

Après des mois de frustration, Donald Trump a déployé des responsables pour faire avancer ses propositions de paix. Youri Ouchakov a indiqué qu’une éventuelle rencontre entre Poutine et Trump dépendrait des progrès de l’effort de paix.

Zelensky a déclaré avoir rencontré mardi la délégation ukrainienne revenant des négociations avec les représentants américains en Floride. Marco Rubio a affirmé que ces pourparlers avaient progressé. Le dirigeant ukrainien a précisé que les pourparlers de Floride s’étaient basés sur un document rédigé par les deux parties lors d’une précédente réunion à Genève, un document qu’il a qualifié de « finalisé ».

Les diplomates ukrainiens s’efforcent de garantir que les partenaires européens soient « substantiellement impliqués » dans la prise de décision, a déclaré Zelensky sur l’application de messagerie Telegram, mettant en garde contre ce qu’il considère comme des campagnes de désinformation russes visant à influencer les négociations.

Zelensky a rencontré des dirigeants politiques et des législateurs à Dublin lors de sa première visite officielle. L’Irlande, officiellement neutre et non membre de l’OTAN, a envoyé un soutien militaire non létal à l’Ukraine. Plus de 100 000 Ukrainiens ont trouvé refuge en Irlande depuis le début de la guerre le 24 février 2022.

Il reste à déterminer comment les envoyés combleront le fossé entre les deux parties sur des questions aussi fondamentales que le statut des territoires contestés. Les responsables européens estiment que le chemin vers la paix sera long.

Zelensky est soumis à une forte pression dans l’une des périodes les plus sombres de la guerre pour son pays. En plus de gérer la pression diplomatique, il doit trouver des fonds pour maintenir l’Ukraine à flot, faire face à un scandale de corruption qui a atteint les échelons supérieurs de son gouvernement et tenir la Russie à distance sur le champ de bataille.

Le Kremlin a affirmé lundi soir que ses forces avaient pris la ville clé de Pokrovsk, dans la région de Donetsk, dans l’est de l’Ukraine. Zelensky a toutefois déclaré lundi à Paris que les combats se poursuivaient toujours à Pokrovsk. L’état-major ukrainien a démenti mardi les affirmations de la Russie, les qualifiant de propagande. L’armée ukrainienne prépare des itinéraires logistiques supplémentaires pour acheminer des fournitures aux troupes présentes dans la région, selon un message publié sur Facebook.

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