Publié le 8 janvier 2026 15:04:00. Le nombre d’assistants scolaires dédiés au bien-être psychologique des élèves du secondaire a fortement augmenté ces dernières années, mais la fin d’un financement d’urgence menace ces postes cruciaux, alors que les besoins ne cessent de croître.
- Le nombre d’emplois à temps plein dédiés au soutien psychologique dans les écoles secondaires a augmenté de 84 % entre 2019 et 2024, atteignant 1 169 postes.
- La fin du programme NPO (National Education Programme), mis en place pendant la pandémie de Covid-19, prive les écoles d’une source de financement essentielle.
- Les communes, responsables de l’aide à la jeunesse, estiment ne pas disposer des ressources financières nécessaires pour combler le vide laissé par la disparition des fonds NPO.
L’école secondaire Segbroek à La Haye a vu le nombre de ses assistants sociaux passer de un à trois en quelques années, pour répondre à une demande croissante d’aide auprès d’élèves confrontés à la solitude, au stress lié à la performance scolaire ou à des sentiments de dépression. Cette situation illustre une tendance nationale : les établissements scolaires sont de plus en plus sollicités pour prendre en charge des problèmes qui dépassent le cadre de l’enseignement traditionnel.
Selon les chiffres nationaux, 636 emplois à temps plein étaient consacrés à l’accompagnement des élèves (formation à la gestion de l’échec, aide psychologique, thérapie) en 2019. En 2024, ce chiffre a presque doublé, atteignant 1 169 postes. Cette augmentation est principalement due au financement du programme NPO, qui a permis aux écoles de recruter du personnel supplémentaire pour répondre aux besoins croissants des élèves.
Cependant, ce programme est désormais terminé, laissant les écoles face à un défi financier majeur. Les communes, qui ont la responsabilité de l’aide à la jeunesse depuis 2015, se disent incapables de compenser la perte de financement. Nathalie Kramers, de l’Association des communes néerlandaises (VNG), explique : « Nous ne pouvons pas y arriver financièrement. » La VNG souligne que les communes manquent de moyens financiers pour faire face à l’augmentation des coûts liés à la protection de la jeunesse.
Cette situation intervient alors que la santé mentale des jeunes est déjà sous pression. Le mois dernier, l’Institut national de la santé publique et de l’environnement (RIVM) a fait état d’une « détérioration inquiétante » de la santé mentale des jeunes, une tendance qui s’est accentuée pendant la pandémie de Covid-19.
Henk Hagoort, président du conseil de l’enseignement secondaire, estime que la disparition du budget de l’OBNL (programme NPO) risque de faire retomber une charge de travail supplémentaire sur les enseignants.
« La pression sur les écoles ne fera qu’augmenter. »
Henk Hagoort, président du conseil de l’enseignement secondaire
Les commissions scolaires, qui regroupent les écoles secondaires, reconnaissent l’importance des travailleurs de la santé, mais soulignent que les écoles ne sont pas équipées pour résoudre les problèmes psychologiques complexes des élèves. Un directeur d’école d’Utrecht explique : « Les services d’aide à la jeunesse pensent peut-être qu’une solution consiste à réduire la pression exercée sur les performances scolaires, mais cela ne pose souvent pas de problèmes sérieux. »
Un autre directeur, à Rotterdam, ajoute : « Les écoles ne sont pas des établissements de santé. L’assistance spécialisée à la jeunesse reste indispensable en cas de problèmes complexes. »
Pour faire face à cette situation, Henk Hagoort plaide pour une meilleure coopération entre l’éducation et l’aide à la jeunesse, en favorisant une approche groupée.
« Par exemple, une école peut orienter un élève ayant peur de l’échec vers un programme d’aide individuel, mais si plusieurs élèves ont le même problème, l’aide à la jeunesse peut organiser une approche de groupe. »
Henk Hagoort, président du conseil de l’enseignement secondaire
Youth Care Nederland partage cette vision et estime que les écoles et les communes doivent travailler ensemble pour mettre en place de telles initiatives. L’école pourrait mettre ses locaux à disposition, mais Youth Care Nederland et Henk Hagoort soulignent la nécessité de disposer de financements pour faciliter cette collaboration.
Nathalie Kramers, de la VNG, appelle le gouvernement à soutenir structurellement les écoles par des financements pérennes, plutôt que par des subventions ponctuelles.
« De nombreux fonds temporaires distincts sont destinés à l’éducation. Nous disons : regroupez tout cela et rendez-le structurel. L’éducation saura alors où elle en est. »
Nathalie Kramers, Association des communes néerlandaises (VNG)
Le ministère de la Santé, du Bien-être et des Sports (VWS) reconnaît les préoccupations des écoles et des communes, mais affirme que la distribution des fonds alloués aux communes relève de leur compétence. Un porte-parole du ministère a déclaré qu’il n’était pas possible de promettre un financement supplémentaire pour le soutien psychologique des élèves, mais que la situation pourrait évoluer à l’avenir.
