Publié le 26 octobre 2023. L’administration Trump s’apprête à dévoiler sa stratégie de sécurité nationale, qui pourrait accorder une importance démesurée à l’Amérique latine, au détriment des enjeux de rivalité avec la Chine et la Russie. Cette orientation suscite des interrogations quant à ses motivations réelles et à ses implications pour la politique étrangère américaine.
- La stratégie de sécurité nationale de l’administration Trump devrait placer l’Amérique latine au centre des préoccupations américaines.
- Cette focalisation sur l’hémisphère occidental pourrait se faire au détriment de la compétition stratégique avec la Chine et la Russie.
- Les priorités intérieures de Trump, notamment la lutte contre l’immigration clandestine et le déploiement de l’armée américaine sur son territoire, semblent être au cœur de cette nouvelle orientation.
Dans les prochains jours, Washington publiera sa nouvelle stratégie de sécurité nationale, suivie de la stratégie de défense et de la posture mondiale du Pentagone. Ces documents définiront les priorités de l’administration Trump pour les quatre prochaines années. Des fuites récentes révèlent une orientation surprenante : un intérêt accru pour l’Amérique latine, qui pourrait éclipser l’attention portée à la concurrence avec les grandes puissances comme la Chine et la Russie, une approche déjà perceptible durant le premier mandat de Donald Trump.
Il est important de souligner que l’Amérique latine ne représente que 7,3 % de l’économie mondiale et 8 % de la population mondiale. Les États-Unis sont le seul pays de l’hémisphère occidental à posséder l’arme nucléaire. Même des pays comme le Brésil, qui a renoncé à ses ambitions nucléaires il y a des années, ou le Mexique, dont l’économie est étroitement liée à celle des États-Unis, ne peuvent raisonnablement prétendre jouer un rôle majeur sur la scène internationale. Le Canada, membre du G7, ne constitue pas non plus une menace pour les États-Unis, même si Donald Trump semble parfois fantasmer sur l’idée d’en faire le 51e État. Cette obsession, bien que curieuse, ne devrait pas pour autant influencer la stratégie de sécurité nationale américaine.
La véritable explication de cette attention particulière portée à l’hémisphère occidental réside probablement dans les priorités nationales de Donald Trump. Au cœur de ses préoccupations figurent la lutte contre l’immigration clandestine et le déploiement de l’armée américaine sur le territoire national. Des pays comme le Venezuela et, de plus en plus, la Colombie, sont devenus des éléments centraux du discours de Trump sur « l’ennemi intérieur ». Le Venezuela, en particulier, est devenu un bouc émissaire commode pour l’administration américaine.
Le Pentagone a déployé une importante force navale dans les eaux caribéennes proches du Venezuela, bien au-delà des besoins habituels de lutte contre le trafic de drogue. Bien que cette force, composée de destroyers, de navires d’assaut amphibies et de sous-marins nucléaires, ne soit pas suffisante pour envahir ou occuper le Venezuela, la CIA a été préparée à mener des opérations contre le régime de Nicolás Maduro. En réponse, Maduro a renforcé l’armée vénézuélienne et les milices citoyennes en prévision d’une éventuelle invasion américaine. Cette situation a créé une sorte de « guerre de Schrödinger », où le conflit est à la fois possible et impossible, mais toujours imminent.
La Colombie est également au centre des préoccupations de Trump, notamment en raison des déclarations provocatrices de son président de gauche, Gustavo Petro, qui a comparé Trump à Hitler et a exigé son départ. Trump a répliqué en accusant Petro de trafic de drogue et de troubles mentaux. Il est probable que l’administration américaine réponde en coupant l’aide à la Colombie et en imposant des tarifs douaniers punitifs.
Petro semble chercher à se positionner comme le leader régional qui défie l’impérialisme américain. Reste à savoir si les Colombiens apprécieront cette attitude. Les relations avec le Brésil ne sont pas plus cordiales, Trump ayant imposé des droits de douane de 50 % sur les produits brésiliens en raison de l’emprisonnement de Jair Bolsonaro, son allié d’extrême droite, pour tentative de renversement d’une élection.
Enfin, Trump tente également de soutenir Javier Milei, un candidat libertarien en Argentine, face aux difficultés économiques que traverse le pays. Si le parti de Milei échoue aux élections de mi-mandat de dimanche, Trump pourrait regretter le prêt de 20 milliards de dollars qu’il lui a accordé sans conditions.
Il existe toutefois une logique de politique étrangère derrière ces actions. En échange de son soutien à Milei, Trump exige que l’Argentine rompe ses liens avec la Chine, qui possède de nombreux projets d’extraction de ressources en Patagonie et une ligne d’échange avec le pays. Milei pourrait avoir du mal à satisfaire cette exigence. La crainte d’une influence chinoise croissante a également motivé les premiers projets de Trump concernant le Panama, qui a depuis modifié le contrôle de son canal pour exclure un opérateur basé en Chine.
Mais l’objectif principal de Trump dans la région reste de renforcer son discours national. Nicolás Maduro, au Venezuela, a de bonnes raisons de s’inquiéter. Trump ne manquera pas d’amplifier ses accusations concernant le rôle supposé du régime vénézuélien dans les problèmes de drogue et d’immigration aux États-Unis.
Pour approfondir cette analyse, nous avons sollicité l’avis de Michael Stott, chef de la section Amérique latine au Financial Times. Voici sa réponse :
« Je ne serais pas d’accord sur l’importance de l’hémisphère occidental pour la sécurité nationale des États-Unis. Si vous croyez au concept des sphères d’influence des grandes puissances du XIXe siècle, comme Trump je pense, alors quel genre de superpuissance êtes-vous si vous ne dominez pas votre propre « arrière-cour » ? Presque tous les présidents américains depuis Clinton ont négligé l’Amérique latine, avec de graves conséquences économiques et militaires : la Chine en a pleinement profité. Un programme « L’Amérique d’abord » exige une attention renouvelée sur une région qui est la principale source de deux des plus grands problèmes intérieurs de l’Amérique : la migration massive et les drogues illégales. En tant que source de près de 8 millions de migrants, le Venezuela joue un rôle central. »
Michael Stott, chef de la section Amérique latine, Financial Times
Le choix de Marco Rubio comme conseiller à la sécurité nationale reflète une volonté de se concentrer sur l’étranger proche. Pour Rubio, fils d’immigrés cubains, le Venezuela représente ce qu’il voit dans sa patrie ancestrale : un régime socialiste révolutionnaire méprisé par ses citoyens qui réclament l’aide des États-Unis pour renverser ses dirigeants. L’argument selon lequel Maduro est un criminel à la tête d’un État voyou prévaut actuellement à la Maison Blanche. Cependant, la décision finale concernant une intervention militaire au Venezuela ne revient pas à Rubio.
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