Jessica Murphy
Espanol, Toronto
EPA
Un délai auto-imposé pour un nouvel accord commercial des États-Unis-Canada est venu et est venu vendredi. Alors, que se passe-t-il ensuite pour ces deux voisins profondément entrelacés?
Le Canada et les États-Unis ont été enfermés dans une guerre tarifaire pendant six mois et, malgré les négociations « intenses » ces dernières semaines, un accord commercial reste insaisissable.
Le président Donald Trump et le Premier ministre Mark Carney ont déversé de l’eau froide sur l’idée qu’ils atteindront un accord rapide et sans tarif. Et la critique ouverte de Trump de la décision du Canada de reconnaître un État palestinien a anéanti les espoirs pour un accord de dernière minute plus tôt cette semaine.
Le pessimisme marque un changement de ton de la réunion du G7 de June, lorsque les deux dirigeants se sont fixés dans la date limite d’été.
Les négociateurs canadiens sont arrivés à la conclusion que « ce n’est pas la fin du monde » si une affaire rapide n’est pas conclue et « cette qualité sur la vitesse et un accord précipité importe beaucoup », a déclaré Fen Hampson, professeur d’affaires internationales à l’Université Carleton à Ottawa.
Carney – qui a été serré sur les détails de la négociation – a dit autant lui-même, répétant que « tout accord » ne fera pas l’affaire.
Pourtant, il y a des pressions des deux côtés pour donner aux entreprises un sursis.
Le chef conservateur Pierre Poilievre a déclaré vendredi qu’il partageait la «déception des Canadiens» qu’un accord n’avait pas été conclu par la date limite. Il a exhorté les libéraux de Carney à faire plus pour « reprendre le contrôle de notre avenir économique ».
Le Canada est maintenant confronté à un taux de tarif de 35%, bien qu’il y ait une taille pour les marchandises conformes aux marchandises en vertu d’un accord de libre-échange actuel. Les tarifs mondiaux américains sur l’acier, l’aluminium, les automobiles et les pièces automobiles blessent, car les États-Unis sont un marché supérieur pour ces secteurs.
L’administration Trump a justifié ces tarifs en revendiquant un manque de coopération sur le débit de drogues illicites comme le fentanyl. Le Canada nie que, notant qu’environ 1% des importations de fentanyl américaines proviennent du Canada. Il a également provoqué de nouvelles protections des frontières et un « tsar du fentanyl » ces derniers mois dans le but de répondre aux préoccupations de Trump.
Les tarifs menacés sur le cuivre et la fin attendue d’une exemption tarifaire mondiale utilisée par les acheteurs de marchandises de moins de 800 $ pourraient également pincer.
Le Canada a répondu avec 60 milliards de dollars CA (43,3 milliards de dollars; 32,3 milliards de livres sterling) en contre-tarifs sur divers produits américains – le seul pays avec la Chine à riposter directement contre Trump.
« Il n’est pas surprenant que les entreprises aient envie de certitude après des mois et des mois d’annonces tumultueuses », a déclaré Catherine Fortin-Lefaivre, vice-présidente de la politique internationale et du partenariat mondial à la Chambre de commerce canadienne.
« Mais en même temps, ils n’ont pas envie de certitude au détriment d’une très mauvaise affaire. »
Quelques facteurs donnent au Canada une certaine salle de respiration.
Sur le papier, il semble que le pays soit confronté à un taux tarifaire sévère des États-Unis, mais le commerce est actuellement plus libre que les prélèvements ne le suggèrent à première vue.
En mars, Trump a annoncé un sursis tarifaires sur les marchandises conformes à l’accord canadien des États-Unico-Mexico, connu au Canada sous le nom de Cusma et les États-Unis en tant que USMCA.
Cet accord – négocié pendant le premier mandat de Trump – est entré en vigueur il y a cinq ans.
Près de 90% des exportations canadiennes vers les États-Unis sont finalement en mesure de franchir le border droite en franchise, si les entreprises déposent les documents nécessaires, en vertu de cet accord.
« Cela nous a donné un tampon, sans aucun doute, que d’autres pays n’ont pas pour le moment », a déclaré le professeur Hampson.
Cela signifie que le Canada paie globalement un taux de tarif beaucoup plus bas que de nombreuses transactions déjà signées avec les États-Unis, comme l’UE, la Corée du Sud et le Japon à 15%, ou en Indonésie et aux Philippines à 19%.
Ottawa a également apporté des programmes de secours pour les industries touchées et a également collecté environ 1,5 milliard de dollars de droits d’importation de plus de CA en plus de la même période l’an dernier, en raison des tarifs de contre-tarif.
Et tandis que dans le consommateur américain, la confiance est en hausse et que les prix sont restés contenus, cela aide la position de négociation du Canada si elles peuvent attendre que les Américains commencent à ressentir la douleur des tarifs.
« Ce sont des Américains qui vont à Squawk », a déclaré le professeur Hampson.
Mme Fortin-Lefaivre prédit que les entreprises américaines, en particulier les petites entreprises qui n’ont pas les mêmes ressources pour les résister, feront pression sur les dirigeants politiques.
« Afin que la pression puisse jouer à notre avantage », a-t-elle déclaré.
Les Canadiens semblent également disposés à donner au nouveau Premier ministre une certaine latitude. Les sondages d’opinion suggèrent qu’ils sont généralement satisfaits de sa gestion du commerce.
Carney « comprend que faire ce qui est le mieux pour l’économie en ce moment est en fait ce qui est le mieux pour lui politiquement », a déclaré à la BBC, directrice de Martha Hall Findlay, directrice de la BBC de l’Université de Calgary et d’un ancien député libéral.
Trump a déclaré qu’il imposait des tarifs pour stimuler la fabrication nationale, ouvrir des marchés à l’étranger et collecter des fonds pour le gouvernement.
Il les utilise également pour pousser des pays comme le Canada sur une gamme de problèmes sans échange, y compris les dépenses militaires.
Au cours des dernières semaines, Ottawa a considérablement augmenté ses dépenses de défense, renforcé la sécurité à la frontière partagée et tué une taxe numérique opposée par les entreprises technologiques américaines.
Ces mouvements montrent que le Canada « fait ce que les Américains voulaient que nous fassions », a déclaré Mme Fortin-Lefaivre.
Elle espère que les négociateurs canadiens poussent à ce que les tarifs soient aussi bas que possible, ainsi que pour s’assurer que les deux chaînes d’approvisionnement profondément intégrées peuvent continuer à travailler ensemble.
Le Canada fait pression pour un soulagement sur les tarifs en acier à 50% et en aluminium, qui nous serrent les constructeurs automobiles.
Et jeudi, le secrétaire au Trésor Scott Bessent a signalé dans une interview avec CNBC qui est une option sur la table.
Regarder: Pourquoi le Mexique a obtenu un sursis tarif … et le Canada n’a pas fait
Trump, quant à lui, a élevé un certain nombre d’irritants commerciaux de longue date en plus du fentanyl, y compris les protections du Canada autour de son industrie laitière.
Ottawa a précédemment mis en garde contre davantage de contre-mesures à venir si les pourparlers s’effondrent, bien que l’appétit politique soit en déclin.
Les tarifs de représailles « n’ont pas semblé avoir eu le genre d’impact que nous espérions », a déclaré le premier ministre britannique en Colombie-Britannique, David Eby, a récemment déclaré à Bloomberg.
En représailles, le professeur Hampson a déclaré: « Les Américains ont la domination d’escalade ici. Vous voulez donc être intelligent à ce sujet. »
Un porte-parole de Carney a refusé de dire si davantage de contre-mesures restaient sur la table. Pendant ce temps, les négociateurs canadiens ont été à Washington la plupart de cette semaine et continuent de faire avancer les pourparlers, le ministre responsable du commerce du Canada-US a déclaré vendredi qu’un accord acceptable « n’était pas encore en vue ».
« Nous avons tous envie de la certitude d’un accord », a déclaré Mme Fortin-Lefaivre.
Mais les recherches de son groupe d’entreprises suggèrent que les entreprises font des plans d’urgence. Près de 40% des exportateurs de marchandises ont déjà diversifié des fournisseurs en dehors des États-Unis et 28% ont des acheteurs diversifiés.
Ils envisagent également de voir ce qui pourrait être des discussions plus difficiles avec CUSMA, qui s’est avérée un filet de sécurité critique, car il est prévu pour l’examen de l’année prochaine.
Tout cela fait partie d’une poussée plus large du pays de diversifier le commerce des États-Unis, de réduire les barrières qui ont gêné le commerce entre les provinces et de faire avancer plus rapidement les grands projets.
Les liens économiques entre les deux pays resteront forts – le Canada sera toujours l’un des plus grands partenaires commerciaux et des alliés économiques et de sécurité des États-Unis.
Mais l’ironie est que les menaces de Trump pourraient « forcer le Canada à comprendre que nous devons mettre en ordre notre propre maison économique », a déclaré Mme Hall Findlay.
« Cela va prendre des décisions vraiment difficiles. Et je pense que notre gouvernement actuel obtient cela. »